sql 条件加在 left join 与where后面的区别

做项目时遇到一问题，前台页面查询数据查不到，后台能查询到数据，百思不得其解，查询的sql如下：

select *  from xxx poi
left join yyy css on poi.ORG_ID = css.ORG_ID 
where 1=1   and( (css.RPT_YEAR = 2009 ) or  (css.RPT_YEAR is null ) )

本来是想以poi这张表为准，把所有满足条件的数据的数据查询出来，但是理解有问题，本意是想利用左外连接的方式查询出css表中的空行，但事得其反，条件加错地方了，修改如下：

select *  from xxx poi
left join yyy css on poi.ORG_ID = css.ORG_ID  and css.RPT_YEAR = 2009 
where 1=1  

现在终于明白为什么有些条件是加在left join 后，有些加在where 后，两个根本不是一个意思……