JSP inlude 页面乱码问题

当include jsp时不会出现乱码，可是当我include html文时始终就是乱码，我也很纳闷，因为在我的项目中

有专门的Filter 来给所有页面加 response.setContentType(“text/html; charset=utf-8”);可是怎么Html页面不管用呢？JSP页面管用。网上也找了不少方案，

<meta http-equiv="Content-Type" content="text/html; charset=utf-8" /> 页面也有，也没有得到解决，最后再网上找到一篇文章解决方法如下：

在项目的web.xml文件中添加：

<jsp-config>

    <jsp-property-group>

        <description>Special property group for JSP Configuration JSP example.</description>

        <display-name>JSPConfiguration</display-name>

        <url-pattern>*.html </url-pattern>

        <el-ignored>true</el-ignored>

        <page-encoding>utf-8</page-encoding>

        <scripting-invalid>false</scripting-invalid>

        <include-prelude>/include/prelude.jspf</include-prelude>

        <include-coda></include-coda>

    </jsp-property-group>

</jsp-config>

我猜测还是因为TOMCAT内部编码的原因吧，Apache Tomcat 6测试成功