【GtokenTool】区块链技术的监管政策有哪些？

区块链技术监管政策概述

区块链技术作为一项新兴技术，其监管政策在不断发展和完善。以下是一些主要的监管政策：

国家互联网信息办公室令

2019年1月10日，国家互联网信息办公室发布令，公布了《区块链信息服务管理规定》，自2019年2月15日起施行。该规定明确了区块链信息服务的定义、监管主体、服务提供者和使用者的责任义务等重要内容。

工业和信息化部与中央网信办的相关政策

2021年6月7日，工业和信息化部、中央网信办印发《关于加快推动区块链技术应用和产业发展的指导意见》，强调了推动区块链技术创新和应用的重要性。2023年12月28日，工业和信息化部、中央网络安全和信息化委员会办公室、国家标准化管理委员会组织编制了《区块链和分布式记账技术标准体系建设指南》，旨在加强区块链标准工作顶层设计，促进区块链产业高质量发展。

中国区块链政策普查及监管趋势

中国的区块链政策在不断发展和调整。2020年区块链产业政策迎来井喷式增长，中央及各部委及各地方政府发布区块链相关政策至少600部。广东、江苏、浙江、北京等省市发布区块链政策较多，所涉行业领域广泛，包括经济、金融、监管、物流、政务、农业等。同时多项政策强调区块链与大数据、AI、云计算等前端技术的交互联动。北上广等20省市出台专项政策，地方层面的政策类型主要包括区块链专项政策、新基建与数字经济相关政策、数字政府政策以及各地政府工作报告与地方十四五规划等。 我国相关监管部门对区块链及虚拟货币的监管思路始终是统一的：积极支持和引导区块链技术的应用与创新，逐渐加强对虚拟货币和各类代币的监管力度，坚决打击虚拟货币发行融资和交易等各类非法行为。我国区块链监管的基本框架已经形成，并且保持着相对稳定状态。央行、网信办、工信部权责分明并积极协作，公安司法等各司其职，配合主要监管部门开展各类执法规范行为。 但当前区块链政策领域仍面临各地政策同质化现象严重、落实情况不佳、产业目标不清、政策吸引力有限等挑战。未来2-3年间，区块链产业政策发布的频率将会降低，但虚拟货币监管力度将进一步加强；赋能新基建和数字经济将成为区块链政策的主要目标；数字人民币落地促进相关法律体系更加完善；“以链治链、全面监管”将是区块链治理的基本原则，沙盒监管正成为区块链治理的重要选项。

全球区块链政策年终盘点

全球各国对区块链政策的态度各不相同。2021年，各国关于加密货币监管的趋势总体依旧可分为三种态度：拥抱支持、模糊不定、严令禁止。 拥抱支持的国家如萨尔瓦多，成为世界上第一个采用比特币作为法定货币的国家。总统布克尔称比特币合法化将刺激该国的投资，并帮助大约70%无法获得传统金融服务的萨尔瓦多人，还宣称将建造一个“比特币城”，利用火山的地热能为比特币挖矿提供动力。 不同国家的监管政策和态度反映了其对区块链技术和加密货币的不同考量和发展策略。

区块链技术在医疗行业的监管政策

近年来，相关部门和地方政府出台系列区块链政策文件，推动区块链技术在医疗行业的应用。国家卫健委发布《关于加强全民健康信息标准化体系建设的意见》，指出要探索医疗健康区块链技术应用标准化建设，研究区块链在医疗联合体、个人健康档案、电子处方、药品管理、医疗保险、智慧医院管理、疫苗管理、基因测序等方面的应用。 中央网信办信息化发展局指导编制的《中国区块链创新应用发展报告（2023）》介绍了区块链在加速医疗数据共享、药品溯源等方面的作用。 此外，区块链在医疗行业的应用还包括构建健康APP和用户的交互方式、实现医疗数据分布式共享、解锁医疗激励权益、推动商保理赔和处方流转应用落地等，为解决医疗数据共享难题、提升医疗服务质量和效率发挥了积极作用。

区块链技术在金融领域的具体监管措施

在金融监管方面，区块链技术的优势主要体现在解决信息交换与共享中的安全和信任问题。其技术包括P2P通信技术、数字签名、加密解密、链式账本等。 中国工商银行在区块链公益扶贫资金监管中进行了实践，为金融监管提供了经验。 同时，对区块链技术在金融业的场景应用进行探析，并在此基础上提出相关的金融监管政策，以促进区块链技术在金融领域的健康发展。

区块链技术在其他行业的监管政策

在其他行业，如加密货币领域，各国的监管政策也有所不同。萨尔瓦多拥抱支持，成为世界上第一个采用比特币作为法定货币的国家。而在中国，多省市在2021年整治虚拟货币“挖矿”，打击炒作交易行为，推动区块链技术创新，以联盟链为重点发展区块链服务平台和金融科技、供应链管理、政务服务等领域应用方案，完善监管机制。此外，各地也纷纷出台政策，其中广东省以111部政策成为全国出台区块链政策最多的地区，山东、北京、江苏和上海等地也出台了大量发展区块链产业的政策。

国内外区块链技术监管政策对比

国内外区块链技术监管政策存在差异。例如，美国监管部门对于加密货币的发展采取相对中立态度，既不严格限制其发展，也不突破底线。加拿大在加密货币监管方面动作较为迟缓，相关监管框架不完善，但民间组织力量在积极推进。英国对于数字货币发展监管相对温和，采用“监管沙盒”制度。法国正积极拥抱加密货币，为ICO制定方针。德国逐渐规范加密货币市场，完善相关基础设施。

区块链技术监管政策的最新动态

2021年6月7日，工业和信息化部、中央网信办印发《关于加快推动区块链技术应用和产业发展的指导意见》。2024年2月22日，发布了《中国区块链创新应用发展报告（2023）》和《中国区块链创新应用发展报告（2023）》。2024年6月2日，发布了《重磅 | 2023-2024中国区块链年度发展报告》，这些都反映了区块链技术监管政策的最新动态。

区块链技术监管政策的重点领域

区块链技术监管政策的重点领域包括对技术的支持加大，数字货币监管趋向成熟。除了英国、新加坡、中国香港、加拿大、日本等以外，更多的国家和地区开始推行沙盒制度。部分对区块链持谨慎和观望态度的国家和地区也开始尝试创建沙盒进行试点。日本、韩国、法国等采取渐进式监管措施的国家，随着经验积累，监管更加规范成熟。 此外，推动区块链技术创新，以联盟链为重点发展区块链服务平台和金融科技、供应链管理、政务服务等领域应用方案，完善监管机制也是重点之一。