行业观察 | 从公共数据平台建设运营出发，探索政府数字化改革之路

栏目语

随着数字化浪潮不断向前涌进，企业正面临前所未有的历史机遇与挑战。面向“数据定义未来”的新时代，如何数字化转型成为各行各业的关注焦点。

数澜科技开设「数智观察」栏目，聚集企业政府数字化转型的“道”与“术”，助力行业伙伴创新发展。
本期专栏由数澜科技领域解决方案部咨询顾问晨露带来，基于多年服务政府、集团型企业数字化转型的经验，探索政府公共数据平台的建设路径。

导语

今年年初，国务院印发《“十四五”数字经济发展规划》，重点强调：要建立健全国家公共数据资源体系，统筹公共数据资源开发利用，推动基础公共数据安全有序开放，构建统一的国家公共数据开放平台和开发利用端口，提升公共数据开放水平，释放数据红利。

当前，政府在公共数据资源体系建设方面，还处于攻坚阶段，数据的“管”和“用”仍是较为薄弱的环节。

作为数字化改革的基础，公共数据分布呈现跨层级、跨区域、跨部门、跨系统等特点，导致数据汇聚、管理、使用难度大。此外，公共数据面向群体包含企业、个人及其他组织机构等不同主体，导致其依托的平台贯通协同的复杂度相对更高。

为解决公共数据管理、使用、运营等一系列难题，构建一个包含平台建设、数据实施、机制建设等复杂内容的平台体系——公共数据平台，成为行业普遍共识。

本文基于数澜科技多年服务政府、集团型企业数字化转型的经验，重点聚焦公共数据/企业数据价值萃取及流通问题，探讨公共数据平台的建设路径。

一、建设思路：系统工程视角下，公共数据平台能力建设

目前，行业对公共数据平台的认知仍停留在“数字化应用”层面，孤立地将其视为一项产品，但本质上，公共数据平台是一个由很多相互联系、相互制约的组成部分构成的复杂系统。

基于系统工程视角，我们可以更清晰地看到公共数据平台的建设模式、基础能力以及使用主体。

1.建设模式：横向建设与纵向建设

基于系统层次性属性，公共数据平台可分为纵向和横向建立两种方式。

纵向指的是先建立省、市、区/县等独立平台，再纵向整合；横向指的是先纵向按照业务领域类似的部门建立公共数据平台，后整合为一体。这时一体化的数据才能展现公共数据全貌，真正实现跨地区、跨部门、跨群体的数据流通，消除数据壁垒。