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作者：Kirill Bryanov 翻译：Miracle Zhang
尽管最近该州行政阶层发生了变化，但在2019年的第一个月，怀俄明州还是提出了一系列强有力举措，展示其致力于成为美国新加密货币中心的愿景。即将上任的州长马克·戈登在就职演说中也谈到了区块链领域，赞扬了该州的创新监管方式，同时也提到了几家本土创业公司。随后的几个星期中，怀俄明州立法机构陆续提出一系列突破性的加密货币相关法案，其势头类似于去年3月的立法潮。
怀俄明州是美国人口最少的州，其经济一直偏向于采矿业和农业，但目前该州则立志于要成为美国的“加密谷”。州政策推出后，区块链初创公司确实开始涌入该地区。今年迄今为止，怀俄明州的最大动作就是迎接Cardano的运营公司Iohk搬至该州。
怀俄明州立法者最近通过或引入的全面变革包括：对三类数字资产进行定义，并将其视为财产;授予指定为虚拟货币的资产与货币相同的法律地位;授权银行进行数字资产托管;允许公司发行代表股权的代币;创建金融科技监管沙箱，这些举措都旨在进一步减少对该行业的创业公司产生监管障碍。而怀俄明州最近的发展，看起来也要比许多其他州的区块链举措更加激进，因为它们经常明确挑战各种不同的联邦加密货币监管方法。
在庆祝怀俄明州这些革命性加密货币立法的消息时，人们可能会想：这是真的吗？他们是认真的吗？他们真正的目的是什么？将怀俄明州的最新举措放在更广泛的背景下，似乎可以说明牧场主和矿工州决定大胆接触加密货币行业的方式和原因。
吸引巨头
对于一个远离传统技术和金融中心身份的小州来说，在监管不确定性的情况下追求新兴产业的兴起并不是前所未有的 - 这种情况经常发生在爆发性增长的初期阶段之后。一旦一个州愿意调整其法律，为特定类别的企业提供温室水平的照顾和保护，那么这些企业从舒适的沿海城市地区转移到一些多风的平原地区似乎也不会再显得那么麻烦。
花旗银行和南达科他州就是一个教科书般的例子。在20世纪80年代初，早期信用卡贷款业务开始在法规的重压下发展停滞 - 例如严格的利率上限 - 而中西部州的政策制定者则看到了他们的机会。利用最高法院的裁决，允许银行收取其所在州允许的最高利率，南达科他州由此引入了一系列宽松的银行法，使受邀银行宾至如归。1981年，花旗银行率先响应了这一呼吁，为该地区带来了数千个新工作岗位。苏福尔斯市现在有大约2万个金融部门的工作岗位，而南达科他州拥有的银行资产比任何其他州都多。
美国另一个肯定知道如何吸引州外企业的地方是特拉华州。它的热情好客不仅仅局限于科技企业或任何特定类型的企业 - 该州长期以来被称为避税天堂，现在几乎所有美国公共企业的一半都在该州设有分支。最近，由于相对较低的企业税和有限责任公司税，该州有限责任公司（LLC）的注册数激增。特拉华州还有一项影响深远的全州区块链计划，显然也是怀俄明州新法案之一的灵感来源。然而，在该州已经拥有十分友好的企业氛围的背景下，特拉华州的一系列区块链友好政策则不可避免地看起来不如怀俄明州那样具有冲击性。
潜在利益
那么，数字货币业务的涌入究竟会如何让怀俄明州受益？最简单的也许就是注册和企业费了。特拉华州的案例就很诱人：一旦来自各地的企业陆续入驻，也可以通过保持低费率，吸引更多的企业入驻，从而形成良性循环。一直支持怀俄明州主要区块链立法的国家众议员泰勒·林德霍尔姆（Tyler Lindholm）公开承认，将把特拉华州视为基准，并表示怀俄明州目前已经收取了3000万美元的费用，特拉华州目前则为12亿美元。
如果还有比吸引一个全新的行业到你的管辖区更有利可图的事，那就是建立一个几乎不存在于其他地方的新行业。这也是数字资产托管法案想要实现的目标。通过授权银行在新的监管框架下管理数字资产，怀俄明州希望能使他们遵守美国证券交易委员会（SEC）的规定，成为“合格托管人”。此举的目的是希望可以建立一个成熟的监管环境，从而在该州内建立全新的服务类别：数字资产保管。
值得注意的是，怀俄明州对区块链技术的吸引力不是一个独立的现象，而是为了实现经济多元化的更大努力的一部分。官方承诺扩大该州的技术部门至少已有七年的时间，而怀俄明州的经济需求多样性选择（ENDOW）计划于2017年建立，也正是ENDOW执行理事会于去年提出了包括对若干技术举措采取立法行动的建议。
在区块链自由化方面加倍努力的另一个原因是，过去几年该州汇款机构的离开，以及该州将其收回的需要。与所宣称的技术友好精神相反，2011年通过并于2014年全面生效的“怀俄明货币汇款法案”对加密货币交易所实施了繁琐的许可要求。这迫使Coinbase和少数其他机构在2015年之前停止了在该州的业务。后来，去年3月该州颁布了一系列法律，其中包括将加密货币交易免除在汇款法案之外的规定。几个月后，Coinbase回到怀俄明州。
怀俄明州区块链联盟
如果在美国的某个地方发生了一些重要的立法发展，可能说明背后有人在进行游说。隐藏在怀俄明区块链监管改进背后的，是名为怀俄明区块链联盟的组织，其中几个成员非常有名，而凯特琳·龙（Caitlin Long）则是无可争议的头号人物。
作为怀俄明州人，她对“诚实的账本技术”充满热情，在领导区块链创业公司Symbiont之前，龙曾在摩根士丹利等公司工作了20多年。在意识到她无法向怀俄明大学合法捐赠加密货币时，龙认为州立法可以进行改进。这就是怀俄明州区块链联盟的出现方式。该组织最初由龙和她的一些朋友组成，最终吸引了该州许多具有前瞻性思维的人，他们的名字现在可以在赞助开创性账单的人中找到。
一些州政治人员不仅是联盟的成员，他们还亲自投资于当地的区块链企业。参议员Ogden Driskill去年参与了BeefChain - 一家位于怀俄明州的创业公司，该公司正在建立一个旨在追踪自由放养牛的不变账本。另一位经常成为加密货币媒体头条的立法者，众议员泰勒·林德霍尔姆（Tyler Lindholm），则担任同一家公司的牧场运营主管。
看来怀俄明州对区块链领导力的巨大推动依赖于几个主要因素。精英们显然已经就扩大和推动国家技术部门的迫切需要达成了共识 - 并且不知何故，他们认为先进的分布式账本技术可能是他们最好的选择。对于渴望获得成功的小州来说，还有一种久经考验的策略：根据他们所依靠的任何人的需求定制立法。然而，即使所有的结构性因素都已到位，除非有实际的领导者，他们重视和理解他们正在推动的创新，否则事情不可能奏效。对于怀俄明州的精明区块链牧场主来说，情况似乎就是如此。
本文仅代表作者个人观点，不代表区块链铅笔的立场，不构成投资建议，内容仅供参考。
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