特朗普签署行政令 美国AI战略出炉：我们要赢得全球AI竞赛

选自 I The Verge Wired 

编译 I 网易智能 

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美国或许是目前人工智能领域的领导者，但其领先地位却不断受到冲击。

虽然世界各国都推出了刺激AI发展的项目，但特朗普政府实际上忽视了这个话题。不过，这种情况今天发生了变化，特朗普总统签署了一项行政命令，要求创建“美国AI倡议”，即指导美国AI发展的高层战略。

这项计划将把更多政府资金和资源投入AI研究中，并呼吁在AI领域建立以美国为首的国际标准，同时对美国工人的再培训展开新的研究。但这个项目不包括推动AI开发的新资金，细节也不甚清楚。特朗普政府没有公布实现既定目标的时间表，而是承诺在未来6个月的某个时候拿出更详细的计划。

白宫发布新闻稿称:“美国人从成为AI的早期开发者和国际领导者中获益匪浅。然而，随着全球AI创新步伐的加快，我们不能再傲慢自大，认为我们的领导地位安稳无忧。我们必须确保AI的发展继续受到美国人聪明才智的推动，反映美国的价值观，并为美国人民的利益服务。”

01

美国AI倡议的五个关键领域

——研究和开发。美国政府机构将被要求在其研发预算中“优先考虑AI投资”，并报告这些资金如何用于创建更全面的政府AI投资概述；

——释放资源。联邦数据、算法和处理能力将被提供给研究人员，以便为交通和医疗保健等领域的发展提供助力；

——道德标准。像白宫科技政策办公室（WHOSTP）和国家标准与技术研究所(NIST)这样的政府机构将被要求制定标准，指导构建“可靠、强大、可信、安全、可移植和可互操作的AI系统”；

——自动化。各政府机构将被要求通过设立奖学金和学徒制，让工人为新技术带来的就业市场变化做好准备；

——国际推广。特朗普政府希望在AI开发方面与其他国家合作，但开发方式要保留美国的“价值观和利益”。

02

倡议远远不够 关键考验是执行

“美国AI倡议”解决了AI开发中一些关键关注领域的问题，但缺乏新的资金将让许多人感到担忧。迄今为止，已有18个国家启动了国家AI战略，其中半数国家提供新的资金来源。举例来说，澳大利亚和丹麦分别为其AI战略提供约2000万美元资金，而韩国更是提供近20亿美元资金。

值得注意的是，“美国AI倡议”未能解决移民问题。美国在AI领域的领先地位，在一定程度上依赖于其吸引外国人才的能力。但专家警告称，研究人员正日益被特朗普政府的反移民言论及其限制签证自由的举措所阻碍。美国国家科学基金会(NCF)的数据显示，在2016年至2017年间，美国的海外研究生人数下降了5.5%。

纽约大学研究小组AI Now的联席主任凯特·克劳福德(Kate Crawford)对《科学》杂志表示，特朗普的行政命令“正确地将AI作为美国决策的主要优先事项”，但缺乏学术界和民间领袖的参与。考虑到人脸识别等AI技术可能侵犯隐私和公民自由，这一点尤其令人担忧。最近，微软等科技公司呼吁美国政府对面部识别技术进行监管，但“美国AI倡议”中并未提及这些担忧。

哈佛大学教授杰森·福尔曼（Jason Furman）曾担任过奥巴马总统的经济顾问委员会主席，并帮助起草了AI报告。福尔曼表示，特朗普的“美国AI倡议”是迈向正确方向的一步，但是要想实现其既定目标，需要具体的行动，而不仅仅是承诺。福尔曼还说:“特朗普的计划包括所有正确的内容，关键的考验是看他们是否能以积极的方式贯彻执行，这个计划显得雄心勃勃，但没有细节，也不是自动执行的。”

03

为什么美国需要人工智能战略

迈克尔·科雷特西奥斯(Michael Kratsios)是总统在白宫负责技术政策的副助理，他就广泛的技术政策问题，包括美国新兴技术的发展等，向总统提供建议。科雷特西奥斯日前在《连线》杂志上撰文，对特朗普签署“美国AI倡议”发表评论：

实际上，早在1964年，对日益增长的自动化的关注就促使美国政府成立了国家技术、自动化和经济进步委员会，该机构的任务是研究技术和经济变化的影响。甚至在半个多世纪以前，美国领导人就预见到这样的未来世界，即技术可以引领一个经济繁荣的新时代，但前提是我们正面迎接挑战。

我们的前辈就是这样做的，今天我们认识到20世纪下半叶是个伟大创新的时代，没有什么技术进步比AI更能激发我们的想象力。正如特朗普总统在最近的国情咨文中所说，我们必须对未来的产业进行投资，而没有几个产业比AI更重要。如果我们这样做了，我们就可以创造无人驾驶汽车、工业机器人、疾病诊断的算法等等。然而，我们现在必须采取行动，确保这种创新带来的是兴奋，而不是不确定性。

今天，特朗普总统正在采取行动，通过签署一项启动“美国AI倡议”的行政命令，确保AI继续得到美国智慧的推动，体现美国价值观，并被应用于造福美国人民。这项计划将集中美国政府资源开发AI，我们的方针将增进我们的繁荣，加强我们的国家和经济安全，提高美国人民的生活质量。

由于我们长期强调基础研究和开发，美国从一开始就在AI领域处于领先地位。“美国AI倡议”将以这一成功为基础，利用我们的工业、学术界和政府的研发生态系统，优先考虑对能够直接造福美国人民的前沿理念的投资。这项计划的一个组成部分将包括联邦机构开发AI研发预算，以支持其核心任务。

但要把这些想法变成现实，我们需要基础设施。对于AI来说，这意味着数据、模型和计算资源。根据“美国AI倡议”，联邦机构将通过识别优先级较高的联邦数据和模型，改善公众对联邦AI数据的获取和质量，并将高性能以及将云计算资源分配给与AI相关的应用和研发项目，以推动AI研究。在改善AI基础设施的同时，我们将始终维护安全和保密。

联邦机构将与美国工人全国委员会协调，并通过AI特别委员会与工业和教育机构合作，开发与AI相关的教育和就业机会。各政府机构将优先考虑奖学金和培训项目，以培养和教育AI专家研发队伍。有了适当的领导，AI可以让美国工人从平凡枯燥的工作中解放出来，从而获得更大的权力。

作为“美国AI倡议”的一部分，联邦机构还将通过探索监管和非监管方法来管理新的AI应用，努力建立公众信任。为此，白宫科技政策办公室、国内政策委员会以及国家经济委员会将与监管机构和其他利益攸关方合作，为AI技术制定指导方针，以促进创新，同时尊重隐私、公民自由和美国价值观。

美国国家标准与技术研究所(NIST)还将与特朗普政府的AI特别委员会合作，优先制定AI开发和部署所需的技术标准。在每个阶段，我们都应该鼓励AI的突破性应用，同时改善工人和用户的工作成果。一个能够丰富我们公民生活、促进创新、确保国家和经济安全的AI未来，需要美国继续发挥领导作用。

“美国AI倡议”呼吁制定一项强有力的行动计划，保护我们的优势不受威胁，以保障我们的经济和国家安全。最终，我们将在不损害美国价值观的前提下赢得AI竞赛。长期以来，美国始终是自由、人权、法治、隐私、自由和开放市场、尊重知识产权以及追求美国梦机会的捍卫者。“美国AI倡议”的根本原则是，在美国，不应该以牺牲公民自由为代价来使用AI。

感谢早期在AI领域的基础研究投资，以及我们的工业、学术界和政府的创新生态系统，我们正在美国创造未来。AI的发展对于改善我国公民的生活、为美国工人创造就业机会以及保障美国人民在国内外的安全至关重要。现在，由于白宫的“美国AI倡议”，我们将加快在AI方面的进展，并确保每个美国人都将受益。 

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