路边停车到底该不该收费

 

2007-11-13 08:36:43　来源: 中国保险报

• 　　路边停车收费，是实行多年的收费惯例，可车主稀里糊涂地交，有关部门稀里糊涂地收，怎一个“乱”字了得，这种现象不应再继续下去

作者：晏扬

“交了数额不菲的养路费，就有在路边停车的权利，为啥停车还要再交停车费？”——较真的西安市民王先生状告西安市交管支队、城管执法局每次收取3元的临时占道停车费，公然质疑这种实行了多年的收费惯例，引起法学界和社会各界的高度关注。（11月7日《西安晚报》）

王先生这个“真”较得好！其实，包括我在内的很多有车族，也时常在心里较这个真儿，只是没有像王先生那样勇敢地走上法庭。所以，要感谢有王先生这样的人为有车族代言，这是一场名副其实的公益诉讼。当然，作为有车族，我们不能完全站在自己的立场上说话，因此，这场公益诉讼的价值并不在于路边停车费能否取消，而在于促使有关部门给路边停车收费一个明确的、合理合法的“说法”。

就路边停车收费的合理性而言，正如王先生所质疑的，车主已经交纳了养路费，为何还要再交路边停车费？所谓“养路”，当然包括养护街道两侧的道路，车主们已经预先为此埋了单，当他们临时占用这些道路资源时，便不应重复交费——这是路边停车收费与地下停车场收费的本质区别。当然，车主必须在交警和城管部门指定的路边停车，而不能随意乱停车——日本便是如此：政府给司机划定路边停车位，司机在里面停车是免费的，但不在停车位停车便要遭到重罚。

就路边停车收费的合法性而言，涉及到收费的主体，不管是城管还是交警队，收费的主体都是政府机关。即路边停车收费与市场化停车场收费的性质不同，它是一种公权力对私有财产、非国有财产的征收。遗憾的是，我们从《道路交通安全法》及其实施条例中，根本找不到路边停车收费的任何法律依据。全国各地都在收路边停车费，每个车主都在交路边停车费，但这种收费却没有一个全国性的法律法规作依据，让人匪夷所思，难免让人对其合法性产生怀疑。

就路边停车收费的规范性而言，作为有车族，我们有很多想不明白的地方：比如为什么这个路边的收费是5元，那个路边是10元，收费标准是据何而定的？为什么这个路边可以交费停车，那个路边就不可以？我在上海住处的旁边有条小路名叫国济路，之前路边一直不允许停车，交警抓到了就要抄罚单；现在，只要交费便可以在这条路上停车了——路还是那条路，为什么交警在路边划几根白线就可以停车，抑或说，为什么不收费就不可以停车、一收费便可以停车？哪个地方能否停车的依据何在？道路是公共资源的还是交警部门的私有资源？

就路边停车收费的透明性而言，车主们在路边停车交费，往往并不是直接交给了交警或城管，而是交到了“红袖标”的手上，至于“红袖标”的身份则很复杂，有的就是路边某单位的员工，有点“我的地盘我做主”的意思。这就不免让人担心，我们所交的停车费到底交到了哪里？如果真如他们所言交给了交警或城管部门，那么这笔费用最后用在了哪里？有没有被用在城市道路建设上？有没有被挪用甚至被贪污？或者进入了一些部门的“小金库”？

路边停车收费，是实行了多年的收费惯例，可上述这些问题，至今还没有被厘清，车主稀里糊涂地交，有关部门稀里糊涂地收，怎一个“乱”字了得。这种现象不应再继续下去，有关法律法规以及有关部门，应该给路边停车收费一个明确的、合理合法的“说法”了。 (本文来源：中国保险报 作者：晏扬)

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