公开景区监控——缓解交通拥堵，优化出行体验

阚昊宇 XXXXXXXXXXXXX

1 引言

随着疫情时代过去，旅游需求不断增长，节假日热点景区的人流量持续攀高。在节假日调休机制的共同影响下，旅游景区内人群密度不断增加。5月3日，携程发布的《2023年五一出游数据报告》显示，五一假期用户飞行距离达四年巅峰，出游半径较去年同期增长25%，国内景区门票销量同比增长9倍，较疫前2019年的五一假期增长超2倍。

然而，超量的游客也给公共安全管理带来巨大挑战，如果对于拥挤场面缺乏及时管控，不仅容易给游客带来糟糕的旅游体验，而且大规模的人群聚集很可能导致严重的人员伤亡和财产损失。例如，2015年9月，麦加朝觐踩踏事故造成2000多人死亡[1]；2014年12月31日，上海外滩跨年夜发生重大踩踏事故，造成36死49伤，上海市政府新闻办举行新闻发布会通报事件调查结果，表明由于对群众性活动预防准备不足、现场管理不力、应对处置不当而引发踩踏事故，并定性为重大伤亡和严重后果的公共安全责任事件[2]。

此外，景区是偷窃、强买强卖等违法违规事件的高发地，同时也存在许多不文明旅游现象，如游客肆意破坏旅游设施、随手刻划、乱扔垃圾、乱折花木、随意投喂等等。一旦景区的基础设施容量和游客规模不匹配，则会加大前述不文明现象的发生概率。不论是从短期来看还是从长期而言，这些行为都造成了严重的社会危害，亟需采取手段加强景区治理，使景区在实现自身良好发展的前提下，最大限度满足社会公众参观的需要。原有的景区监控系统数据封闭、调取困难，且监控的用途有限，通常用于防止偷盗、逃票等消极事件，但实际上，监控视频也可以被更为主动地在积极事件上用于服务社会大众，例如将一定范围内的监控适度公开，为游客旅游规划提供重要参考等。因此，本文试从公开景区监控入手，应用基于位置的服务（location based service，LBS）方法，构建面向大众的景区人流量信息系统。

2 研究现状及现行方法

许多学者对于密集人群场所的安全问题进行了初步探究，包括研究客流量预报[3]、风险评估分析[4]、踩踏事故预警[5]和人群应急疏散模拟[6]等多个方面。以上研究对于揭示和预防人群聚集场所的安全问题有着重要的理论和实践意义。但是，这些手段的实施方均为政府机构或景区管理方，游客群体处于被动态势。对于游客群体来说，旅游时如果可以获取到人流拥堵信息，并提前做出反应，则能规避自身安全风险，同时减轻政府、景区的管理压力。

目前，游客能主动获取到的人流拥堵信息方式有预约旅游、城市热力图以及景区公告等，但这些方法都有其弊端：

1 预约旅游。文化和旅游部2020年2月25日印发的《旅游景区恢复开放疫情防控措施指南》中明确指出，要有效采取门票预约、智慧引导等手段，科学分流疏导游客，做好游客流量关口前置管控。此前，国家发改委、文化和旅游部等九部门在2019年年底联合发布《关于改善节假日旅游出行环境促进旅游消费的实施意见》[7]，其中也提到了要实施景区流量控制和门票预约制度。但是，预约旅游也存在景区覆盖不全面、预约平台不统一、需要多次填写重复个人信息等缺点。

图 1 预约旅游平台示例（天安门广场）

图 2 城市热力图示例（百度地图）

2 城市热力图。百度地图、腾讯地图等地图提供商在相应手机APP上提供近实时的城市热力图图层，效果见图 1。城市热力图在一定程度上可以反应地区人员聚集程度，但是，由于数据来源限制和采用城市尺度而非景区尺度，城市热力图中景区拥堵细节不明显，往往会出现该城市的火车站、集群写字楼、大学校园热力远大于景区的情况，造成其在显示人流拥堵实际作用不足。且游客用户无法调阅历史热力图，进而无法预测人流量在未来几天或几周内的发展趋势。

3 景区公告。景区在游客量到达承载极限时，可能在官方媒体渠道发布拥堵信息，但是往往存在信息更新延迟、拥堵位置不精确等缺点。

3 解决方案

传统的景区人流拥堵信息系统存在信息更新延迟、平台不统一、数据不公开、直观感受不足、拥堵位置不精确等缺点。对此，考虑基于已有的景区监控系统，开放部分公共区域（如景区出入口、主干道等非核心区域，视情况可考虑纳入部分核心区域）的景区监控，应用LBS技术构建面向大众的景区人流量信息系统。

该系统由景区监控调度中心、景区管理系统以及终端服务系统三部分组成，系统结构框图如图 3所示

 

图 3 面向大众的景区人流量信息系统结构示意图

景区监控调度中心由监控视频服务器、LBS系统服务器、监控调度计算机组、管理人员调动计算机组和显示游客热力图、监控、突发事件告警的大屏幕显示屏等组成。中心通过无线通信网络将用户的概略位置信息传送回监控调度中心。同时，结合GIS技术，调度中心将游客的具体位置直观显示在景区地图上，生成精细的景区人流量热力图。根据地图显示的游客分布、走向以及特殊地点游客情况等信息，通过监控调度计算机组将监控视频、路径引导信息、游客分布信息以及告警信息等发送出去。从上述说明可以看出，景区监控调度中心负责整个景区的调度决策、信息发布和安全监控等功能。需要注意的是，通信设备中需包含北斗短报文接收机，确保可与景区管理人员进行联络。

景区管理系统由监控计算机、管理人员组成。管理人员通过监控计算机实时监控景区内游客群体分布、人流走向等情况。根据监控信息进入景区内部开展相应的疏导、引流、援救等工作。景区管理系统还负责定期进入景区地势险恶地域开展人员巡视、地势查看等工作。此时管理人员还应携带北斗短报文用户机，确保在有突发情况发生时能够第一时间和景区监控调度中心保持畅通联络。

终端服务系统主要由智能导游终端和游客组成，是整个旅游景区智能导游服务系统的直接服务对象。景区内游客的使用体验和质量感受是评判整个系统性能是否优良、服务是否完善、功能是否齐全的最直接标准。目前大多数手机终端均内置北斗导航信号接收模块，可以实现较高精度（约10 m）的定位服务。每一台终端的实时位置信息可以通过移动网络基站进行监控，从而在景区大屏幕上生成实时景区精细热力图。同时，手机兼有无线通信功能，可以将景区内游客的位置信息传送到监控调度中心，同时接收调度中心发布的游客分布信息、路径引导信息、周边商家信息等。还在规划出行的游客可以通过监控视频、人流量等信息辅助规划出行路线，社会大众可以通过监控视频对景区不文明现象进行大众监督。

此外，该系统还可以与现有的手机地图APP地点全景功能融合，借助成熟的短视频平台、视频直播技术和地图位置服务平台，提供面向大众的实时服务接口。利用北斗的精准定位，还能加入自动播报功能，让游客移步换景，自动为游客讲解眼前的景点，从而让游客得到最大程度的便利。

该解决方案带来的收益是多方面的。其一，此解决方案可以为游客提供实时的景区人流拥堵信息，从而使游客自行规划出行时间，错峰出行，或调整游览路线，这对游客的出行体验具有积极影响；其二，通过公众监督，能帮助震慑偷窃、强买强卖等违法行为实施者，预防不文明旅游现象，对于景区和城市的整体文明素质有所提高；其三，对于合作的地图APP以及监控视频播出平台，带来了节假日的丰沛流量入口，提高了用户粘性和服务的丰富程度。整体而言，游客、景区、城市、地图APP提供商能形成多方共赢局面。

针对此解决方案可能存在的个人信息及隐私泄露问题，景区和监控播出平台在监控视频的清晰度、监控区域需要额外考虑，并应用审查措施。例如，开放的视频清晰度不能过高，以能分辨人流、个体行为为界限，不应显示游客详细面容；监控区域应仅限于公共区域，不应涉及客房等私人区域等。相信即使在模糊个人信息、对监控内容进行审查后，开放的实时和历史视频信息仍然可以为游客出行规划和避免拥堵产生提供帮助。

4 总结与展望

开放景区公共区域监控视频给大众，在缓解景区人群过度聚集这一问题中，结合北斗定位、短报文服务，能通过分发实时拥堵信息，让游客有机会发挥自身主观能动性，自觉避让拥堵区域，从而防止严重事故发生。同时，该方案对于景区方能带来更加安全文明的旅游环境，还能为城市管理方减轻管理压力，对于地图和视频平台提供方也能提供流量支持，希望能在实际生活中得到应用。

此外，据交通部门预测，今年五一假期的5月3日15时至20时将出现返程高峰，返程整体交通压力高于出程，峰值缓行点段将是出程的1.6倍。因此，除景区以外，公共交通设施，例如火车站、汽车站、大型商场等也可以仿效此类做法，尝试通过开放监控视频，缓解人流拥堵和预防相应不文明交通行为。

参考文献

 

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[[1]]陈庆鸿, 林梦婷, 巩小豪. 多国踩踏事故背后的公共安全风险及治理探析[J].国家安全研究, 2022, No.06(06):124-141+167-168.

[[2]]王玲玲, 周利敏. 公共安全、风险预防及治理策略选择——以“12·31”上海外滩踩踏事件为例[J]. 广州大学学报(社会科学版), 2016, 15(12):28-35.

[[3]] 谢谦, 陆明, 谢春山.基于LBS和深度学习的旅游景区客流量的高时频预测[J]. 地球信息科学学报, 2023, 25(2):298-310.

[[4]] 赵鲁炎, 马峻. 利用动态贝叶斯网络实现人群聚集风险分析[J]. 中国安全科学学报,2017,27(7):157-162.

[[5]] Shi Beiqi, Zhao Jinlin, Chen Poju. Exploring urban tourism crowding in Shanghai via crowd sourcing geospatial data[J]. Current Issues in Tourism, 2017,20(11):1186-1209.

[[6]] Ahmed A, Khaled A, Hani M, et al. Modeling framework for optimal evacuation of large-scale crowded pedestrian facilities[J]. European Journal of OperationalResearch,2014,237(3):1105-1118.

[[7]] 中华人民共和国国家发展和改革委员会:《关于改善节假日旅游出行环境促进旅游消费的实施意见》(发改社会〔2019〕1822号), https://www.ndrc.gov.cn/xxgk/zcfb/tz/201912/t20191212_1213397.html, 2019年11月24日.