农民是怎么建房的呢?农民建房,首先要解决的是资金问题,他们大多经过长时间的积累,当积聚到一定数量的资金后,再通过向亲友拆借来筹措。接着就是申办有关手续,包括宅基地使用手续和建筑手续,拿到土地使用证和建设许可证,在拿两证的时候,交清各种税费。然后按照村里的规划,在指定的规划区范围内垫好地基,同时向农电部门和自来水管理部门申请用电用水。施工,农民有两种方法,一种是包工包料,按图纸施工;大多数农民是采取包工不包料的办法,但为减少麻烦,模板脚手也列入包工范围内。
那么,城里的居民建房同农民建房有什么不同?一是城里由于建设规划的需要,对建设的要求更高。农民可以按乡村规定的统一图纸施工,也可以自行设计。城里则要求建设高楼大厦,因此,城里集资建房需要提高组织化程度。当然,这个组织,可以由原单位委派人员组织,也可以由所在社区组织,还可以建立合作建房的专门组织,让这些组织出面,来解决用地、建设、水电等问题。二是农民有集体提供的宅基地,城市居民没有土地。我觉得这不应该是个问题。既然开发商可以得到土地,为什么居民反而得不到土地?不仅应该一视同仁,而且供应市民自己建房的土地比供应开发商的土地更必要。三是农民使用的水电都是由集体解决的,居民没有相关的集体积累,这些费用,当然应该由居民按章交纳,自己分摊。第四,农民建房一般不向金融单位贷款,居民却需要贷款。这应该不是个问题,既然居民向开发商买房可以贷款,那自己建房也应该可以贷款,这没有什么不同。
居民像农民那样建房,对于政府不损失什么,也不会因此影响城市规划。对于开发商来说,他们的高额利润没有了。所以,政府不该反对居民自己建房。难道是一些地方政府官员拿了开发商的好处,所以千方百计保护开发商的利益?可喜的是,现在山东省明确提出允许个人合作建房机构平等参与住房用地竞买,北京市国土局政策法规处有关人士日前也表示,类似政策有望在北京实施。这就是说,居民合作建房最大的难题———用地问题可望得到缓解。地方政府应该帮助居民自己建房,而不是站在开发商角度说话。