第一章 全球数据跨境概况

第一章 全球数据跨境概况

当前，数据作为新兴的战略资源和生产要素，其跨境流动已成为全球数字经济增长的新动能。数据跨境流动在促进国际经贸合作、加速科技创新的同时，也引发了全球对个人隐私安全、经济安全、国家安全的担忧。尤其是随着网络空间与地缘政治、产业竞争、经贸关系等领域紧密结合，数据跨境流动成为当前全球最为关注、最为复杂的议题之一。基于此，本章将着重介绍全球数据跨境的现状与趋势，同时对数据跨境进行需求分析。

一、全球数据跨境的现状与趋势

在科技的引领下，全球数字化时代已然来临。在新的场域中，各国家和地区间对数据跨境流动的依赖不会减少，只会增加。更加安全、顺畅的数据跨境流动既是全球的主流共识和研究热点，又是世界历史和人类发展进程的客观要求。

数据跨境规则构成国际数字营商环境的重要组成部分，如何统筹安全与发展，如何吸引和留住企业，防止因数据跨境规则问题而引致的企业外流，是对各国家和地区政策法规制定者的考验。

随着各国家和地区对各行业普遍适用的综合性个人信息和数据安全保护政策法规的制定实施和全球性的移借复制，加之对数据出境安全风险不确定性的担忧，全球数据跨境流动监管呈现复杂化态势。

近年来，我国数字经济呈现出爆发式增长态势，中国不仅是数字贸易大国，同时也是数据流动大国，2021年中国数据跨境流动量约占全球的23%，到2025年将位居全球数据圈之首，占比27.8%，中国领跑全球数据跨境流动。可以预见，未来，数据跨境监管趋严与数据跨境有序流动将成为并驾齐驱的两大趋势。

二、数据跨境需求分析

一般而言，数据跨境需求分为商业需求和司法执法需求。商业需求指的是商务和运营意义上企业与个人间、企业与企业间的数据跨境流动需求，司法执法需求指的是由境外司法、行政监管要求等引发的证据调取等数据跨境流动需求。

商业需求又可分为两种情况，一是企业开展跨境业务引发的数据跨境传输需求；二是跨国公司因内部运营管理需要产生的数据跨境需求。司法执法需求亦可分为司法和执法两种场景，其触发数据跨境传输需求的主要原因，一是涉外诉讼中境外司法机关要求跨境调取证据；二是境外监管部门履行监管和调查职能时对赴境外上市企 业、跨国公司所涉境外分支机构等相关数据提出监管合规要求。

来源：北京国际大数据交易所