以市场需求为导向的城市物流园区规划 (zt)

[摘要] 目前城市物流园区规划在各地纷纷兴起，很多规划在实施中都出现了偏差。本文结合当前物流园区规划中遇到的实际问题，对城市物流园区的经济功能进行深入的分析，阐述了城市物流园区规划应该以市场为导向的观点，得出了城市物流园是拉动区域经济发展的支撑性、服务性经营体系的研究结论。
[关键词] 物流园区 物流需求 城市交通体系

目前，城市物流园区规划在各地纷纷兴起，其中，除了传统的港口或其他重要枢纽型城市外，很多内陆甚至非中心城市也都在积极规划物流园区。据调查表明，列入各地规划的物流园区（或物流基地、物流中心等）已超过 200个，但空置率却高达60%。从已经制定的许多城市物流园区规划中我们可以看到，许多城市物流园区规划中还存在着一些不规范，不明确的地方，物流规划的可操作性比较差，与城市经济发展的客观需求还存在一定的差距。为什么会出现这样的情况呢？到底是规划自身的科学性不够，还是规划主体的根本出发点就存在缺陷呢？笔者的观点是：城市物流园区不仅仅是一个功能体系，更应该是一个支撑性、服务性的经营体系。物流园区规划目的是为了满足“腹地”范围内全社会对于物流服务的需求，是一种市场行为且必须遵从客观市场规律。因此在其规划当中，首先就应该坚持以市场需求为导向，规划时要注意到物流需求量、需求地点、需求结构、需求时间等具体问题。也正是因为偏离了城市物流的实际需求，才使得当前诸多园区规划成了空中楼阁。

1.城市物流园区是一个支撑性、服务性的经营体系
1.1城市物流园区的概念分析
城市物流园区在德国叫货运村（freight village）,在日本被称为物流园区（distribution park）.关于物流园区的说法和定义都有很多种。其中的大多数是从物流园区的空间概念和物流功能上来进行描述，认为物流园区就是各种物流设施和物流企业在空间上集中布局的场所。国家发展和改革委员会综合运输研究所副所长汪鸣对物流园区内涵的界定是：物流园区是对物流节点进行相对集中建设与发展的具有经济开发性质的城市物流功能区域；同时，也是依据相关物流服务设施进行的降低物流成本，提高物流运作效率和改善企业服务有关的流通加工、原材料采购和便于与消费直接联系的生产等活动的，具有产业发展性质的经济功能区。
从空间上来说，物流园区只是众多物流企业的聚集地，并不是提供物流服务的经营主体，但是从宏观上来看，物流园区作为城市物流体系中的一个重要节点，又是一个满足城市物流需求，为城市经济发展提供支撑的功能体系。相对普通经营主体而言，城市物流园区的组织体系较为松散，园区中的各个物流企业可以自主运营，但是从目前较为成功的物流园区开发及管理实践来看，物流园区都不应该仅仅只是一个功能体系，而必须具备一个经营体系应有的功能。
1.2物流园区的经营管理模式分析
物流园区的职能分为两大方面,一是代表政府发挥管理职能,二是物流服务职能。物流园区作为一个特殊的组织，其管理模式可以有五种类型：管理委员会制、股份公司制、业主委员会制、协会制和房东制，这几种模式很大程度上是园区投资主体决定的。笔者认为，作为经营单位的城市物流园区必须按照市场规律运作，公司化运行。因为物流园区是在市场经济条件下产生的，园区服务的对象是物流市场需求，园区自身的管理应该遵循市场规律，而在市场条件下，最有效的运行模式就是公司化运营。即实现政企分开，把园区建设目标纳入公司发展战略，明确决策、管理、监督等各项职能，按照责权利相结合的原则确定各部门的目标与职责，只有这样才符合市场经济客观规律的要求。政府所扮演的角色是适当的参与决策，并为物流园区的发展提供一切可能的软环境。
1.3城市物流园区是服务性、支撑性的经营体系
物流产业的性质问题一直是业界争论的焦点，有人认为其应该属于流通产业，也有人基于物流为生产和流通提供支撑的考虑，认为其应该属于现代服务业。实质上现代物流产业的发展使得它已经渗透到产业链的各个环节，很难用具体的产业门类来界定。但是物流产业的主体功能是明确的，那就是为其他产业提供前后端的运输、储存、配送及相关支撑，形成完整的产业链。物流园区作为城市物流服务能力的载体，其功能定位应该是相当明晰的，那就是通过对城市物流服务能力的整合和提高，为其所在地的产业发展提供支撑。
总之，物流园区从根本上来说是支撑性、服务性的经营体系。在市场经济条件下,任何一种经济行为都必须遵循市场规律。物流园区规划首先是一个市场行为而不是公益事业，因此，发展物流园区，科学的市场需求分析是十分重要的，物流园区的决策应当以市场需求为依据。我们在进行物流园区规划时，也必须坚持以市场需求为导向。

2城市物流园区规划必须以市场需求为导向
物流园区是一个支撑性、服务性的经营体系，这决定了我们在进行物流园区规划时，必须对其所在地的市场需求进行深入细致的调研。任何市场行为都是因为有其需求才有存在价值，物流园区的规划必须是建立在当地产业发展具备一定规模，或者对未来产业发展加速度有着清醒认识的基础上。而园区具体功能的设置，也要取决于当地产业发展带来的物流需求。
2.1城市物流园区规划的误区
物流园区存在的基础是城市物流需求，而城市物流需求主要体现在哪里，如何满足客户需求，如何根据实际客户需求进行园区的功能设计是物流园区规划的首要工作。然而目前很多城市在进行物流园区规划的时候并没有意识到这一点。具体表现为：
（1）利益导向的城市物流园区规划
尽管当前很多城市都热衷于物流园区规划，但各地对于物流规划的目的并非都十分明确，特别是对通过物流规划要达到的具体目标缺乏准确的把握，最糟糕的情况是规划实施主体往往是部分利益的代表，在规划意图上往往存在着这样或那样的特殊动机。个别城市甚至出现了“形象工程”和“圈地运动”的现象。正是因为目的不明确和动机不纯，导致在部分城市出现了非常奇怪的规划撞车现象，即省市与各区各自规划，甚至一个城市的几个部门之间也竟相规划，相互间的利益纷争往往导致物流园区的建设层层受阻。
（2）无视需求盲目规划
发展现代物流业不能忽视社会经济的发展水平，因为现代物流业是经济水平发展到一定阶段后才会迅速发展的新兴产业，要有一定的社会经济基础作支撑。部分政府部门对“第三利润源”的社会期望值过高，认定物流业能产生高回报率。这种认识误导了政府部门的行为，影响到物流规划的科学性与合理性。现代物流业的发展必须依托于当地经济的发展，物流业的市场主要来自于当地产业及经济发展对物流服务的需求，如果只强调现代物流业的发展，而忽视了经济本身的发展，物流业的发展也就失去了物质基础。
2.2以市场需求为导向的城市物流园区规划
（1）以客户为中心组织物流园区规划
一个城市在进行物流园区规划时，首先应该确立需求导向。由政府出面，协调城市、土地、交通等各个部门之间的关系。在制定物流规划之前，首先要回答好这样几个问题：为什么要制定规划；制定一个什么样的规划；政府作为物流规划的主体，应该从什么角度去制定物流规划；物流规划与城市总体规划和其他产业规划之间的关系；物流规划与城市总体规划及城市交通规划之间的关系；物流园区的发展模式和运营模式等。
（2）基于市场需求确定园区规模和功能
物流园区是一项经营性资产，必须考虑投资回报的问题，这就决定了我们在进行物流园区功能设置时，必须以客户需求作为出发点。物流园区的功能设置应该依托当地产业发展的特色和实际需求，有重点、分主次地进行规划建设。在对城市物流流量进行科学分析和预测的基础上，确定园区各功能分区模块的规模及布局。
（3）以市场需求为导向进行经济和社会效益分析
物流园区首先吸引的应该是物流企业。城市中零散的第三方物流企业特别是大量的零担物流企业都分散在中心城区周围，依托一些大型商贸或流通市场而存在。由于其服务客户的物流需求停留在较低层次上，这些物流企业大都采用低成本策略，物流基础设施落后，且一般都选择在城区附近布局以节省配送成本。大型物流企业一般都依托主要生产或流通企业存在，同样处于配送成本的考虑，大多选择在城区设立分拨仓库或配送中心。一个好的物流园区要想吸引这些目标企业入驻，就必须站在客户需求的立场上，切合实际地对物流园区的优势和劣势进行分析。如图1。



图1 物流园优劣势分析图
现在物流园区一般都分布在城区外围，入驻企业首先面临的问题是配送距离的增长，这必将导致成本提高，但是物流园区有其独特优势，物流企业选择入园，可能的原因有以下几种：一是出于扩张的需要。因为目前大多数中心城市都对城市中心区物流用地有着严格的限制，传统的物流企业往往功能单一，大多没有能力提供仓储、运输和配送全程服务，这些物流企业要想扩大规模或者是完善服务功能，首先必须拿到大块的物流用地，这迫使他们转向物流园区；二是客户需求的提高导致物流企业必须选择设施现代化程度更高，税收、工管、报关等手续更便捷的物流园区；三是因为中心城区实施交通管制，迫使大规模的物流行为只能在城区之外进行。总之，物流园区地价便宜、优惠政策密集等是物流企业在决策入驻时考虑的重要因素。
（4）提供良好的政策环境和公共平台服务于市场需求
城市物流园区必须从客户的角度出发，帮助其解决运营和发展中遇到的难题，为其提供便捷、高效的公共运营平台，另外政府也应该尽力为物流园区提供优惠、宽松的政策环境。只有当一个新的物流园区带给客户可能的价值达到甚至超过客户预期的时候，这个物流园区才能体现出应有的吸引力。

3 结束语
综上所述，物流园区的建设对所在的城市将产生巨大的社会效益和经济效益：缓解城市交通的压力，减轻物流对城市环境的不利影响，提高当地物流企业的服务水平，促进当地物流产业的发展。但是在建设物流园区时一定要有冷静的思考和理性的分析，尊重市场规律，在正确的需求预测的基础上，确定园区的数量、功能和规模。切忌不顾本地区的实际情况一哄而上，把物流园区规划看成是解决一切经济问题的万金油，也要防止部分人借发展现代物流的名义进行圈地运动，只有这样，物流园区规划才能恢复他的本来面目，成为经济发展和社会进步的强大引擎。


Distribution park planning based on requirement
LIU Ming-Fei ZHANG Fang-Tao

Abstract: at present a lot of cities have plough into logistics park planning ,while a great many of them have put up to be in stagnancy . The article analyze the logistics park’s economy function at first, make a conclusion that the distribution park is a management system. then expound the viewpoint that the planning of urban logistics park must based on the requirement of urban logistics.
key words: Logistics Park Logistics requirement Urban traffic system

参考文献：
[1]龙江,朱海燕.城市物流系统规划与建设.北京：中国物资出版社，2004
[2]冯耕中.现代物流规划理论与实践.清华大学出版社，2005
[3]通创物流咨询有限公司课题组.中国物流园区发展模式.北京物资出版社，2004
[4]丁斌.物流园区管理模式研究.华东经济管理.2004.12
[5]陈屋芳.构建城市物流园区存在的问题及解决的措施.武汉船舶职业技术学院学报.2004.1

作者简介：刘明菲（1963-），湖北武汉人，武汉理工大学管理学院副教授，硕士生导师，研究方向：营销与物流战略；
张方涛（1980-），湖北天门人，武汉理工大学管理学院硕士研究生。
--摘自物流技术

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