ATSC 3.0标准制定按原计划顺利进行，已开始其“启动的倒计时”，可望于2016年秋在美国启动下一代地面数字电视广播。届时，地面广播业者不仅可用发送系统增强其传统的广播功能，可在家内实现4K-UHDTV节目源固定接收的崭新免费服务，还将升级为无线互联网网站，以保证手持设备移动接收的崭新免费服务。今天推出的文章较详细地介绍了美国地面数字电视广播从ATSC 1.0向ATSC 3.0标准的过渡。
美国地面数字电视广播
从ATSC 1.0向ATSC 3.0标准的过渡
徐孟侠
1 ATSC 3.0标准制定的进展顺利
2016年4月初，高级电视系统委员会（AdvanceTelevision Systems Committee，ATSC）发布ATSC 3.0第1个标准和11个草案标准；5月初，又发布音频的草案标准（见表1）。与此同时，2016年3月的IEEE BT（广播技术）分刊则刊登了ATSC 3.0专辑，总共23篇论文。
表1 ATSC 3.0标准和草案标准概况
5月25日，ATSC副主席（负责标准制定）JerryWhitaker发表专论称：ATSC 3.0系列标准（20个）的主干已完成，约半数专家组暂停活动。预计2016年7至8月，成为标准的总数可达10个，而2016年底前，ATSC 3.0可完成全部标准制定。ATSC 3.0标准和草案概况如表1所示。
2 ATSC近期的活动
1） 2016年2月初，ATSC理事会主席RichardFriedel（FOX网络副总裁）说：在ATSC 1.0向ATSC 3.0过渡初期，可推广“接收小棒 (sticks)”。
［注1］ ATSC理事会（Board of Directors）理事由成员单位民主选举产生，任期2或3年（每年更换部分理事），理事会主席也由成员单位从理事中民主选举产生，任期1年，每年初更换。
［注2］FOX公司隶属媒体大亨默多克的新闻集团，在美国5大地面电视广播集团中居第4位。
由于笔记本PC、平板PC和手机等配上接收小棒和天线后，即可接收ATSC 3.0空中信号。而接收小棒则只需解决该标准的“自引导程序”和传输部分的物理层处理，其余的处理则全部由接收端的设备自行解决（增添新应用软件）。
3月初，R. Friedel在备忘录中介绍ATSC3.0在NAB展览会的演示，将有ATSC 3.0空中广播信号演示其发送和接收的实况广播，并强调接收端设备将采用芯片样片。他认为ATSC 3.0正在迈向下一代地面数字电视广播的现实，不仅是标准的文件制定，还是其工程和市场实施。
5月31日报道：在11日会议上，某公司现场演示手机插上“接收小棒”后，收看Sinclair广播集团的空中ATSC 3.0信号（在华盛顿和Baltimore两地组成单频网）。
2） 2016年3月23—25日，ATSC在Maryland州Baltimore市（华盛顿东北毗邻）近郊区HuntValley，举行“第2届对接节日（Plug-Fest）”，由Sinclair广播集团（SGB）和OneMedia（SGB为主）承办。而其第1届则于2015年10月下旬在上海举行，由中国上海数字电视国家研究中心（NERC-DTV）承办。
参加ATSC 3.0调制器和解调器互联互通第2届测试的单位共8个，即Avateq（加）、DekTec （荷）、Enensys（法）、ETRI（韩）、LG电子（韩，其美国分公司为Zenith)、NERC（中）、Pro -Television（丹）和TeamCast（法）。
据测试协调人Lahlan Michael（S32-2主席，Sony美国分公司）介绍，3天内共完成212项测试，除在个别实施中发现一些次要问题，大多数问题已获得解决。
这次测试的另一项重要新内容，是把SBG在Baltimore和华盛顿两地组建的ATSC 3.0单频网（SFN）空中信号（2个发射塔间的距离150 km，调制器由One-Media提供），也通过天线和电缆引入测试实验室，进行互联互通测试，并获得令人满意的结果。
3） 2016年4月16-21日，在“拉斯维加斯会议中心(LVCC)”举行美国广播业者协会（NAB）年会和展览会期间，除年会报告和讨论外，ATSC还安排“ATSC 3.0专门展区”（除实况广播外，还展出各类发送端设备）及“ATSC 3.0消费者体验”展区，着重展示接收端的各类设备，除4K-UHDTV大屏幕显示可从空中收看2套ATSC 3.0节目源外，特别演示各种个性化交互式功能，如可由用户自选的分类广告和各种互联网功能。
而空中广播的2个频道ATSC 3.0信号分别由FutureCast联盟（由LG电子、其美国分公司Zenith和GateAir组成）和SGB提供。两者临时动用会场南侧约15 km处的“黑山发射塔”，共发送2套ATSC 3.0空中广播信号，并在展览会场的大屏幕上实况接收演示4K-UHDTV，包括高动态范围（HDR）的特殊演示。
4） 2016年5月10-11日，ATSC在华盛顿举行为期2天的第2届ATSC 3.0“训练营（Boot-Camp）”活动和“广播电视会议”。而2015年5月下旬在同一地点举行上一届相同活动。其中，10日的“训练营”活动是讲解标准中的关键技术，而11日则是广播业者负责人共同探讨如何启动ATSC 1.0到ATSC 3.0的过渡，其主题就是“启动的倒计时”（从5月11日起开始倒计时）。
5月31日，ATSC网站发布FCC委员Mike O’Rielly在11日“广播电视会议”上的主旨发言全文（详见后文第4节）。笔者关注的“训练营”大批报告和“启动的倒计时”是否有确切目标日期和日程表，都没有信息发布。
3 NAB主席4月的谈话
美国广播业者协会（NAB）主席Gordon Smith（兼总裁，曾担任2届Oregon州参议员）在接受采访时谈及：
1） 2016年4月13日，NAB联合美国公众电视广播系统协会(APTS)、消费技术协会(CTA，原消费电子协会CEA)和高级告警和响应网络联盟(AWRN)等，共同签署向联邦通信委员会(FCC)递交的“请求书”，希望FCC批准广播业者自愿实施下一代电视广播标准ATSC 3.0,并优先批准其“自引导程序”和“物理层传输系统”两大部分标准。
［注3］ATSC 3.0不作为强制性（mandatory）标准，也不设置强制性的过渡日程表。优先推广“接收小棒”，以尽快启动和满足移动接收之需求（前文中第2节）。
2） 美国广播业者的地面电视台采纳ATSC3.0标准、技术上升级为互联网网站后，可实现：
（1） 在以移动接收设备为主、基于IP的无线互联网网站所提供的服务中，可充分发挥广播业者在拥有视频节目源方面的优势。
［注4］笔者参加2003年4月NAB年会时，有幸与美国居首位的哥伦比亚广播公司（CBS）原副总裁Joseph Flaherty交谈。他在回答笔者提问时说：位于好莱坞的哥伦比亚电影公司是CBS的下属机构。从“经济收益”来说，其制作的电影片（得奥斯卡奖最多）仅占约10%，而其余约90%节目源则是电视节目。
（2）美国电视台将仍然保持其70年来的传统优势：一是免费收看（主要靠广告费收入维持运行）；二是充分服务于各地的多个社区（电视的本地性）。
G. Smith说：“……没有人愿意做本地内容的实况广播和有生命力的本地化”。“没有其他媒体工业界如此贡献于本地的各个社区，不是Google、不是Apple、不是Pandora、也不是有线电视或卫星直播电视。”“对所有提供的服务，从来就没有向各个社区发出过1张交费账单。”
［注5］以CBS为例，J. Flaherty明确对笔者说：当然要把广告费“向下拆分”给各地的分支机构或代理机构，成为他们的主要收入来源，目前他们每天只有少量本地节目和自己的广告费收入。英国广播公司 (BBC) 和日本广播协会 (NHK) 则分别可从英国或日本的议会获得国家财政补贴（高达其决算近40 %）。美国的例外是PBS（公众广播系统，位居五大广播集团的末位）是非盈利广播集团，其节目中没有商业性广告（有公益性广告）。其年度财政近40 %由某著名大学董事会补贴，其余大部来自各基金会和个人捐助。
［注6］社区在美国农村地区为小乡镇，属于基本行政单位（有镇议长、镇长和警长），有镇议会会所（公共活动场所）、医疗所、小学（幼儿园）、百货店、教堂和加油站（含汽车修理、小餐厅或酒吧及“汽车旅馆”），它相当于中国农村的自然村。
而FCC电视频谱的频率规划是按照地理域的“经济划分地区（Partial Economic Area， PEA）”进行的。美国全国共有416个PEA。与墨西哥毗邻地区共有6个PEA（西班牙语的需求突出）；而夏威夷（日语和华语的需求突出）和阿拉斯加地区虽然都是州级地区，可能分别只属于1个PEA。而美国PEA的地理域大致与中国的地市级地区（共335个）相当；每个PEA下面会有多个社区。电视发射台和发射站则依地形而相应的有中小功率转发器和小功率“空隙填充器”。
4 FCC主席TomWheeler的谈话要点及700 MHz频段拍卖等活动
1） 2016年4月13日，FCC（联邦通信委员会）主席TomWheeler在参观NAB展览会预展时的谈话中，高度赞扬大批工程师们为制定ATSC 3.0新标准所做出的贡献，他承诺尽快处置NAB等的“请求书”。
4月26日，FCC媒体局发布公开通告，征求对该“请求书”的评论意见。后者需依据5月26日发布的文档第16-142号，并在6月27日前提交。预计FCC将在7月（下述拍卖活动结束后）对该“请求书”做出决定。
2） 2016年6月初，FCC主持700 MHz电视频谱的新一轮拍卖和其余电视频谱的“有奖励的反向拍卖”，还要启动为期36个月的地面电视频谱之“重新包装计划”。
［注7］美国FCC主持的上一轮大规模电视频谱拍卖是在2007年6月底完成的，供拍卖的700 MHz频段总共有108 MHz（18个6 MHz频道，频道总数约占54个中的1/3）；共卖出约60%（每个PEA平均10个频道）。2007年7月，FCC通报,由拍卖已使国库有92.4亿美元的收入（已扣除拍卖费用）。2009年上半年，FCC实施“代金卷项目”（国会批准和总统签字后生效）,家庭用户可通过电子邮件申请，次日即可收到快件，附有2张代金卷，每张40美元，用户只要支付税款等少量费用，即可获得2台基本型机顶盒。2009年7月，FCC通报，代金卷项目共支出近22.4亿美元（预算24亿美元未用完）。而国会最近又批准17.5亿美元预算，用于地面电视频谱的“重新包装计划”，国库还有52.5亿美元的余额收入。因此可望其国会近期还可批准新一轮“代金卷项目”（如24亿美元预算），支持ATSC 1.0到ATSC 3.0的过渡，而老一轮频谱拍卖后的国库纯收入还剩余28.5亿美元（约190亿人民币）。由此可见，美国FCC把地面电视频谱“盘活”，充分发挥“数字红利”的作用，并赢得老百姓、国会两党、政府、广播业者和设备制造界等多方面的支持和满意。
（1）FCC的新一轮频谱拍卖计划：2016年6月进行，共拍卖700 MHz频段的126 MHz电视频谱（图1）；其中有10个“成对的频道块”，每个2×5 MHz（图1的AA,BB等，两者不是相邻的），合计100 MHz（占126 MHz的79%）。而新一轮拍卖是否会使美国国库又一次获得90亿美元的收入呢？
图1 FCC第2届拍卖的700MHz频段之频谱
图1中，左侧第21~29频道不属于拍卖内容；#的带宽待查；拍卖内容从“低端”的A开始，其中第37频道和左右两侧各3 MHz，以及I,J后面的11 MHz频道；还有“高端”A~J，合计123 MHz；另有3 MHz不明、待查。
［注8］1）2007年6月，FCC上一轮拍卖的买主（以Verizon，AT&T和T-Mobile等电信界为代表）的频道许可证已到期，才可能把频谱重新组合（如图1）后进行拍卖。2）2016年6月，新一轮拍卖中不纳入拍卖的仅有图1中的第1~29频道，合计29个频道。而总频道数约54个扣去29个，还有约25个频道。而新一轮拍卖的126 MHz相当21个6 MHz频道。因此，每个PEA（特别是人口密集的大城市）预留约4个6 MHz 频道，可为36个月内“重新包装”进行频道调整使用（需调整2~4次）。3）把6 MHz频道带宽改为5 MHz带宽，可能是电信界提出的需求。而FCC是对“成对的频道块（2×5 MHz）”（图1中共10对）进行拍卖。4）可充分发挥ATSC3.0“频道跨接”新技术之优点，如图1中AA,BB，…，JJ等10个“成对的频道块”不是相邻的，可把2套ATSC 3.0节目源均匀分散在2个频道内传输。如果接收环境对其中1个频道不利（如门限值上升），现在其恶化后果均匀分散到2套节目源。因而，对于每套节目而言，可实现2个频道的信噪比平均，可减轻其恶化2.25 dB。这项技术的不利因素是，接收端设备需同时使用2只5 MHz频道带宽的解调器，但增加的成本有限。5）“频道跨接”这项新技术原则上也适用于每个广播业者，因为他们一般都同时拥有2个频道的许可证（如2×6 MHz）。特别是对于开展移动接收和深入室内固定接收等手持设备等各类崭新服务，可提供全新的机遇（包括未来的8K-UHDTV地面广播）。
（2）“有奖励的反向拍卖”和“频谱重新包装计划”是：原第一轮拍卖后，没有卖出的频道占40%（仍在第二轮拍卖126 MHz内），平均每个PEA有8个频道（许可证总数3 000个），它们都需在“重新包装”时腾空（每个PEA经过2~4次的频道调整），而挪动到第1~29频道内空白处（700 MHz频段低端、或UHF低端、甚至VHF频段）。
FCC奖励的政策大致是：挪动得越向低端（频道号码数字下降），可获得的补贴也越多,如从VHF高端向低端挪动，可获得75%的补贴上限。全部补贴则由国库17.5亿美元预算支付。而第一轮的“反向拍卖”已于6月3日完成（详情有待发布）。
3） ATSC快讯在6月1日报道，FCC委员Mike O’Rielly于5月11日在ATSC会议的主旨发言题目是“委员O’Rielly提倡灵活的FCC处置，来支持有奖励的驱动方案，以促进创新。”其主体内容如下：
（1）各种激动人心的可能性：从NAB展览会了解ATSC 3.0如何工作和目前状态，特别是它“向消费者和工业界提供各种激动人心的可能性”。
（2）观众拥有各种新可选项：“对于美国观众（甚至FCC委员）而言……技术是难以弄懂的；但多种可选项的优点（如清晰度提高、音频质量提高、应急告警系统、各种交互式功能等）是可以弄清的，并应该受到欢迎。”通过集成电路的摩尔定律说明电视技术的飞跃发展，2009年用ATSC 1.0替代已有70年历史的NTSC，而在7年后的ATSC 3.0与ATSC 1.0相比，又有一次技术的飞跃。今后还会有ATSC 4.0……
（3）联邦通信委员会（FCC）的作用：“目前是一个重要时刻，需要把一些原则和目标结合起来，以便指导如何处置4月的‘请求书’和FCC今后的活动。此处先给出初步的设想。”“必须考虑如何最佳实现技术的发展和创新，以实现技术的新陈代谢。”“FCC应该摆脱任何过度的循规蹈矩、支持某种灵活的处理方法，以增强ATSC和整个广播工业界进行实验，并寻找可工作的、自愿的、有效益驱动的各种实施方案，以促进创新和解决所出现的各种困难技术问题。在技术上作强制性规定不是必需的。”
（4）实现未来的创新：ATSC 3.0必须具有这方面的功能。而FCC则需要修订所有阻碍实现这方面的任何过时的规章制度。
（5）尽量缩小过渡时的混乱现象：“这对于消费者和广播业者都是非常重要的。”在ATSC 1.0和ATSC 3.0两种信号并存期间，各电视台的工程师们有大量工作要做。
（6）有关专利的政策问题：“参与ATSC 3.0系列标准制定的一大批优秀人员们的辛勤努力，才获得这次最伟大的技术进步。”“很多公司为此付出巨大的资金投入。”“但是不得不想到，在ATSC 3.0推进过程中，必须防止对某些次要部分的专利或许可证持有者不得不做出让步。”
（7）协调的时间表：“有人建议FCC延迟频谱有奖励的反向拍卖和频谱重新包装计划……但FCC主席和频谱拍卖小组最近已明确表示不会推迟。”“反向拍卖刚刚开始,而频谱重新包装计划还有大量工作有待落实。”
［注9］ 1）FCC在2007年老一轮700 MHz拍卖获得成功经验后，全力推进新一轮拍卖（2016年6月起），充分利用数字红利,可使国库再一次有新收入，用以弥补美国财政赤字。2）鼓励广播业者与电信界在无线互联网领域竞争。3）更有利于ATSC 1.0到ATSC 3.0的过渡。4）而消费者则是最大的和最终的受益者。
（8）在ATSC最终确定和采纳ATSC 3.0为标准之前，还有很多事情要做。在未来几个月中，大家都需要有更好的设想，究竟会发生些什么，以及究竟哪些考虑是广播业者和FCC可能应该想到的。全力以赴工作，并负责任采纳今后任何可能出现的关注意见或新想法。
5 对ATSC3.0标准在美国“启动的倒计时”之讨论
5.1 广播业者启动ATSC 1.0到ATSC 3.0过渡时的频道安排
NAB主席G. Smith说，持有2个频道许可证的各地广播业者可先关闭其中1个频道的ATSC 1.0、转为ATSC 3.0发送（前者的节目源仍可在后者中播出，占用后者信息容量的约20%）。然后将有ATSC 1.0和ATSC 3.0两种空中信号“同播”时期,当用户的90%~95%都可接收ATSC 3.0信号时，再把第2频道也由ATSC 1.0转为ATSC 3.0信号，完成过渡。
而NAB“请求书”已获得FCC委员M. O’Rielly的充分支持。
假设每个PEA在第1~29频道的总数29个中有7~10个频道不纳入“重新包装计划”；那么持有这些许可证的当地广播业者可考虑把这个频道的ATSC 1.0关闭,转为ATSC 3.0。而全部416个PEA共将有3 500个电视台站属于这种情况。
而这些电视台站可划分为两大类：1）各大广播集团在各地的分支和代理机构,由于后者的ATSC 3.0节目源大部分是由总部提供的,各总部都面临一个崭新的问题,即在启动ATSC 3.0初期究竟采用何种“有效益的业务运营模式”，既受广大用户欢迎，又有广告费收入。2）各地的分支和代理机构，则面临增添设备所需的投资如何解决,原有的极少量本地节目源如何实现ATSC 3.0播出（是否开展某些新服务）。3）特别是需通盘计划好另外一个频道何时也关闭ATSC 1.0,转成ATSC 3.0，完成过渡。4）完全自主运营的地面广播业者则面临决策所需解决的问题可能会更多些。但不管怎样，地面广播业者都面临共同问题，即在提供崭新ATSC 3.0服务的同时，如何面对市场而做到“经济上的良性循环”，不断盈利,不断投资,不断壮大运营范围（传统广播领域和崭新的无线互联网领域）。
5.2 4K-UHDTV节目源制作系统方面
ATSC 3.0的技术亮点之一是能够提供4K-UHDTV崭新节目源的免费收看服务。而其节目制作系统的巨头日本Sony公司拥有全套成熟技术产品（包括体育比赛的现场节目多视角拍摄和播出工作站等）。该公司显然将在2016年里约热内卢奥运会大显身手。
此外，Sony美国分公司积极参与ATSC 3.0标准的制定。担任“物理层”S32专家组主席的Luke Fay由于对ATSC 3.0的突出贡献，荣获2015年度ATSC的Lechner创新大奖。而主持2届“对接节日”的协调人Lahlan Michael也是该公司的。
5.3 ATSC 3.0在美国的实验性广播情况
4月的NAB展览会上，SGB（辛克莱广播集团）和FutureCast都已演示其各自的ATSC3.0发送之4K-UHDTV实况广播，这可看成是2016年里约热内卢奥运会实况转播的预演。
而3月下旬，SGB已在巴尔的摩尔和华盛顿两地组建SFN发送ATSC 3.0试验信号，并已通过互联互通测试。而FutureCast联盟从2014年7月起，在大城市Cleveland进行为期9个月的现场测试（与当地某电视台合作）。此外，NAB展览会上已展出大量成熟的发送端设备产品……
5.4 ATSC 3.0接收端产品概况
ATSC 3.0接收端各类产品的巨头是韩国的LG电子（其美国分公司Zenith）和Samsung（三星）。除电视机和机顶盒外，还有前文提及的接收小棒。此外，还应该有一批公司产品。
而5月11日的会议上，ATSC把2016年度的Lechner创新大奖授予Zenith的Madeleine Noland（第一位获得此奖的女性），以表彰她在担任S34（应用和表示层）等专家组主席和副主席多方面工作中对ATSC 3.0的杰出贡献。
此外，Samsung接收端的各类产品（芯片样片）一直与SGB合作进行多次演示。Zenith负责人说，ATSC 3.0与ATSC 1.0不同的是，后者的产品实现落后于标准的制定,而前者则两者同步进行。
5.5 探讨ATSC 3.0在美国“倒计时的启动”
由于未获得5月11日会议的具体内容，以下内容供参考。
1）“倒计时的启动”应该有一个明确的目标日期和日程表。笔者猜测的可能日期首先是最近的和最有价值的2016年里约热内卢奥运会,启动目标日期可能是8月1日,但其日程表似乎过于紧张。
其次，利用2016年美国大选的后续2个重要时间节点：11月8日，全国有选举权的老百姓对总统候选人投票，对435位众议员投票,对本州的2位参议员投票;12月7日，“选举人团”依据老百姓投票结果，选举总统和副总统。但前者是关键，因而启动目标日期可能是11月1日。
2）SGB已可在华盛顿和Baltimore两地发送ATSC 3.0信号，因此，8月的奥运会仍然有可能实现。如果不成，可在奥运会期间，ATSC组织SGB等在国会两院（参议院和众议院）和白宫（总统和政府官员）进行ATSC 3.0的4K-UHDTV固定接收和720p-HDTV版移动接收之实况转播和各种功能的演示，以争取美国立法机构和政府官员的普遍支持。
3）除了FCC需要尽快处置NAB“请求书”以外，还需等待FCC向美国国会递交新一轮“代金卷项目”。在ATSC 3.0启动初期，消费者即可获得国库财政的补贴。
4）最不乐观的估计则是整体延迟到2016年圣诞节前或2017年初。
5.6 韩国从ATSC1.0向ATSC 3.0过渡的进展
除LG电子/美国分公司Zenith和三星（Samsun）两大公司积极参与ATSC 3.0标准制定以外，其负责DTTB标准制定的ETRI（电子电信研究院）不仅积极参与ATSC 3.0标准制定（是分层复用LDM技术的提出者），还提供ATSC 3.0调制器和解调器，参与2届“对接节日”，获得优秀结果。此外，ETRI还积极参与ATSC组织的各种ATSC 3.0演示活动。
特别在2015年10月，FutureCast已同韩国广播业者合作，在首尔进行ATSC 3.0空中广播信号的现场测试，着重解决IP数据包的各种链接方式，包括卫星转发。此外，韩国广播公司（KBS）、韩国文化广播公司（MBC）和首尔广播公司（SBS）已同ETRI等组成联盟，共同在韩国于2017年2月启动ATSC 3.0，以迎接2018年2月的平昌冬季奥运会。
韩国由于国家小，很可能在2018年底基本完成ATSC 1.0到ATSC 3.0的过渡，成为第一个全部实现ATSC 3.0新标准的国家。
但不管美国和韩国启动ATSC 3.0标准的进展如何，终究将带动欧洲各国（如法国、北欧国家、西班牙）和日本（NHK和Sony、Panasonic）也迅速跟上，于2017年底左右启动各自的ATSC 3.0修订版。
6 结束语
下一代地面广播电视标准ATSC 3.0的制定进展顺利，有望在2016年底前完成全部标准。与此同时，美国可望于2016年秋启动ATSC 3.0的崭新服务，韩国已计划于2017年2月启动。
届时，美国地面电视台将升级为互联网网站，服务于无线的移动接收设备。观众可享受免费的720p-HDTV崭新服务，而传统的屋顶天线家庭接收，又可免费享受4K-UHDTV崭新服务。
因而，空中的互联网除传统的电信网络外，将新添DTTB互联网网站，两者相辅相成，又相互竞争。但DTTB网站可保留其传统优势：一是免费的服务；二是本地节目内容的实况广播和有生命力的本地化（服务于特定社区）。
中国早在2006年3月批准AVS视频编码为国家标准，2006年8月又批准地面数字电视广播为国家标准，但地面数字电视在中国发展迟缓。面对ATSC 3.0标准（及其欧、日的修订版）未来2~3年内的“全球浪潮”，中国如何应对，值得关注。
文献引用格式：徐孟侠. 美国地面数字电视广播从ATSC 1.0向ATSC 3.0标准的过渡［J］.电视技术，2016，40（8）：87-92. DOI：10.16280/j.videoe.2016.08.017.
美国地面数字电视广播
从ATSC 1.0向ATSC 3.0标准的过渡
徐孟侠
1 ATSC 3.0标准制定的进展顺利
2016年4月初，高级电视系统委员会（AdvanceTelevision Systems Committee，ATSC）发布ATSC 3.0第1个标准和11个草案标准；5月初，又发布音频的草案标准（见表1）。与此同时，2016年3月的IEEE BT（广播技术）分刊则刊登了ATSC 3.0专辑，总共23篇论文。
表1 ATSC 3.0标准和草案标准概况
5月25日，ATSC副主席（负责标准制定）JerryWhitaker发表专论称：ATSC 3.0系列标准（20个）的主干已完成，约半数专家组暂停活动。预计2016年7至8月，成为标准的总数可达10个，而2016年底前，ATSC 3.0可完成全部标准制定。ATSC 3.0标准和草案概况如表1所示。
2 ATSC近期的活动
1） 2016年2月初，ATSC理事会主席RichardFriedel（FOX网络副总裁）说：在ATSC 1.0向ATSC 3.0过渡初期，可推广“接收小棒 (sticks)”。
［注1］ ATSC理事会（Board of Directors）理事由成员单位民主选举产生，任期2或3年（每年更换部分理事），理事会主席也由成员单位从理事中民主选举产生，任期1年，每年初更换。
［注2］FOX公司隶属媒体大亨默多克的新闻集团，在美国5大地面电视广播集团中居第4位。
由于笔记本PC、平板PC和手机等配上接收小棒和天线后，即可接收ATSC 3.0空中信号。而接收小棒则只需解决该标准的“自引导程序”和传输部分的物理层处理，其余的处理则全部由接收端的设备自行解决（增添新应用软件）。
3月初，R. Friedel在备忘录中介绍ATSC3.0在NAB展览会的演示，将有ATSC 3.0空中广播信号演示其发送和接收的实况广播，并强调接收端设备将采用芯片样片。他认为ATSC 3.0正在迈向下一代地面数字电视广播的现实，不仅是标准的文件制定，还是其工程和市场实施。
5月31日报道：在11日会议上，某公司现场演示手机插上“接收小棒”后，收看Sinclair广播集团的空中ATSC 3.0信号（在华盛顿和Baltimore两地组成单频网）。
2） 2016年3月23—25日，ATSC在Maryland州Baltimore市（华盛顿东北毗邻）近郊区HuntValley，举行“第2届对接节日（Plug-Fest）”，由Sinclair广播集团（SGB）和OneMedia（SGB为主）承办。而其第1届则于2015年10月下旬在上海举行，由中国上海数字电视国家研究中心（NERC-DTV）承办。
参加ATSC 3.0调制器和解调器互联互通第2届测试的单位共8个，即Avateq（加）、DekTec （荷）、Enensys（法）、ETRI（韩）、LG电子（韩，其美国分公司为Zenith)、NERC（中）、Pro -Television（丹）和TeamCast（法）。
据测试协调人Lahlan Michael（S32-2主席，Sony美国分公司）介绍，3天内共完成212项测试，除在个别实施中发现一些次要问题，大多数问题已获得解决。
这次测试的另一项重要新内容，是把SBG在Baltimore和华盛顿两地组建的ATSC 3.0单频网（SFN）空中信号（2个发射塔间的距离150 km，调制器由One-Media提供），也通过天线和电缆引入测试实验室，进行互联互通测试，并获得令人满意的结果。
3） 2016年4月16-21日，在“拉斯维加斯会议中心(LVCC)”举行美国广播业者协会（NAB）年会和展览会期间，除年会报告和讨论外，ATSC还安排“ATSC 3.0专门展区”（除实况广播外，还展出各类发送端设备）及“ATSC 3.0消费者体验”展区，着重展示接收端的各类设备，除4K-UHDTV大屏幕显示可从空中收看2套ATSC 3.0节目源外，特别演示各种个性化交互式功能，如可由用户自选的分类广告和各种互联网功能。
而空中广播的2个频道ATSC 3.0信号分别由FutureCast联盟（由LG电子、其美国分公司Zenith和GateAir组成）和SGB提供。两者临时动用会场南侧约15 km处的“黑山发射塔”，共发送2套ATSC 3.0空中广播信号，并在展览会场的大屏幕上实况接收演示4K-UHDTV，包括高动态范围（HDR）的特殊演示。
4） 2016年5月10-11日，ATSC在华盛顿举行为期2天的第2届ATSC 3.0“训练营（Boot-Camp）”活动和“广播电视会议”。而2015年5月下旬在同一地点举行上一届相同活动。其中，10日的“训练营”活动是讲解标准中的关键技术，而11日则是广播业者负责人共同探讨如何启动ATSC 1.0到ATSC 3.0的过渡，其主题就是“启动的倒计时”（从5月11日起开始倒计时）。
5月31日，ATSC网站发布FCC委员Mike O’Rielly在11日“广播电视会议”上的主旨发言全文（详见后文第4节）。笔者关注的“训练营”大批报告和“启动的倒计时”是否有确切目标日期和日程表，都没有信息发布。
3 NAB主席4月的谈话
美国广播业者协会（NAB）主席Gordon Smith（兼总裁，曾担任2届Oregon州参议员）在接受采访时谈及：
1） 2016年4月13日，NAB联合美国公众电视广播系统协会(APTS)、消费技术协会(CTA，原消费电子协会CEA)和高级告警和响应网络联盟(AWRN)等，共同签署向联邦通信委员会(FCC)递交的“请求书”，希望FCC批准广播业者自愿实施下一代电视广播标准ATSC 3.0,并优先批准其“自引导程序”和“物理层传输系统”两大部分标准。
［注3］ATSC 3.0不作为强制性（mandatory）标准，也不设置强制性的过渡日程表。优先推广“接收小棒”，以尽快启动和满足移动接收之需求（前文中第2节）。
2） 美国广播业者的地面电视台采纳ATSC3.0标准、技术上升级为互联网网站后，可实现：
（1） 在以移动接收设备为主、基于IP的无线互联网网站所提供的服务中，可充分发挥广播业者在拥有视频节目源方面的优势。
［注4］笔者参加2003年4月NAB年会时，有幸与美国居首位的哥伦比亚广播公司（CBS）原副总裁Joseph Flaherty交谈。他在回答笔者提问时说：位于好莱坞的哥伦比亚电影公司是CBS的下属机构。从“经济收益”来说，其制作的电影片（得奥斯卡奖最多）仅占约10%，而其余约90%节目源则是电视节目。
（2）美国电视台将仍然保持其70年来的传统优势：一是免费收看（主要靠广告费收入维持运行）；二是充分服务于各地的多个社区（电视的本地性）。
G. Smith说：“……没有人愿意做本地内容的实况广播和有生命力的本地化”。“没有其他媒体工业界如此贡献于本地的各个社区，不是Google、不是Apple、不是Pandora、也不是有线电视或卫星直播电视。”“对所有提供的服务，从来就没有向各个社区发出过1张交费账单。”
［注5］以CBS为例，J. Flaherty明确对笔者说：当然要把广告费“向下拆分”给各地的分支机构或代理机构，成为他们的主要收入来源，目前他们每天只有少量本地节目和自己的广告费收入。英国广播公司 (BBC) 和日本广播协会 (NHK) 则分别可从英国或日本的议会获得国家财政补贴（高达其决算近40 %）。美国的例外是PBS（公众广播系统，位居五大广播集团的末位）是非盈利广播集团，其节目中没有商业性广告（有公益性广告）。其年度财政近40 %由某著名大学董事会补贴，其余大部来自各基金会和个人捐助。
［注6］社区在美国农村地区为小乡镇，属于基本行政单位（有镇议长、镇长和警长），有镇议会会所（公共活动场所）、医疗所、小学（幼儿园）、百货店、教堂和加油站（含汽车修理、小餐厅或酒吧及“汽车旅馆”），它相当于中国农村的自然村。
而FCC电视频谱的频率规划是按照地理域的“经济划分地区（Partial Economic Area， PEA）”进行的。美国全国共有416个PEA。与墨西哥毗邻地区共有6个PEA（西班牙语的需求突出）；而夏威夷（日语和华语的需求突出）和阿拉斯加地区虽然都是州级地区，可能分别只属于1个PEA。而美国PEA的地理域大致与中国的地市级地区（共335个）相当；每个PEA下面会有多个社区。电视发射台和发射站则依地形而相应的有中小功率转发器和小功率“空隙填充器”。
4 FCC主席TomWheeler的谈话要点及700 MHz频段拍卖等活动
1） 2016年4月13日，FCC（联邦通信委员会）主席TomWheeler在参观NAB展览会预展时的谈话中，高度赞扬大批工程师们为制定ATSC 3.0新标准所做出的贡献，他承诺尽快处置NAB等的“请求书”。
4月26日，FCC媒体局发布公开通告，征求对该“请求书”的评论意见。后者需依据5月26日发布的文档第16-142号，并在6月27日前提交。预计FCC将在7月（下述拍卖活动结束后）对该“请求书”做出决定。
2） 2016年6月初，FCC主持700 MHz电视频谱的新一轮拍卖和其余电视频谱的“有奖励的反向拍卖”，还要启动为期36个月的地面电视频谱之“重新包装计划”。
［注7］美国FCC主持的上一轮大规模电视频谱拍卖是在2007年6月底完成的，供拍卖的700 MHz频段总共有108 MHz（18个6 MHz频道，频道总数约占54个中的1/3）；共卖出约60%（每个PEA平均10个频道）。2007年7月，FCC通报,由拍卖已使国库有92.4亿美元的收入（已扣除拍卖费用）。2009年上半年，FCC实施“代金卷项目”（国会批准和总统签字后生效）,家庭用户可通过电子邮件申请，次日即可收到快件，附有2张代金卷，每张40美元，用户只要支付税款等少量费用，即可获得2台基本型机顶盒。2009年7月，FCC通报，代金卷项目共支出近22.4亿美元（预算24亿美元未用完）。而国会最近又批准17.5亿美元预算，用于地面电视频谱的“重新包装计划”，国库还有52.5亿美元的余额收入。因此可望其国会近期还可批准新一轮“代金卷项目”（如24亿美元预算），支持ATSC 1.0到ATSC 3.0的过渡，而老一轮频谱拍卖后的国库纯收入还剩余28.5亿美元（约190亿人民币）。由此可见，美国FCC把地面电视频谱“盘活”，充分发挥“数字红利”的作用，并赢得老百姓、国会两党、政府、广播业者和设备制造界等多方面的支持和满意。
（1）FCC的新一轮频谱拍卖计划：2016年6月进行，共拍卖700 MHz频段的126 MHz电视频谱（图1）；其中有10个“成对的频道块”，每个2×5 MHz（图1的AA,BB等，两者不是相邻的），合计100 MHz（占126 MHz的79%）。而新一轮拍卖是否会使美国国库又一次获得90亿美元的收入呢？
图1 FCC第2届拍卖的700MHz频段之频谱
图1中，左侧第21~29频道不属于拍卖内容；#的带宽待查；拍卖内容从“低端”的A开始，其中第37频道和左右两侧各3 MHz，以及I,J后面的11 MHz频道；还有“高端”A~J，合计123 MHz；另有3 MHz不明、待查。
［注8］1）2007年6月，FCC上一轮拍卖的买主（以Verizon，AT&T和T-Mobile等电信界为代表）的频道许可证已到期，才可能把频谱重新组合（如图1）后进行拍卖。2）2016年6月，新一轮拍卖中不纳入拍卖的仅有图1中的第1~29频道，合计29个频道。而总频道数约54个扣去29个，还有约25个频道。而新一轮拍卖的126 MHz相当21个6 MHz频道。因此，每个PEA（特别是人口密集的大城市）预留约4个6 MHz 频道，可为36个月内“重新包装”进行频道调整使用（需调整2~4次）。3）把6 MHz频道带宽改为5 MHz带宽，可能是电信界提出的需求。而FCC是对“成对的频道块（2×5 MHz）”（图1中共10对）进行拍卖。4）可充分发挥ATSC3.0“频道跨接”新技术之优点，如图1中AA,BB，…，JJ等10个“成对的频道块”不是相邻的，可把2套ATSC 3.0节目源均匀分散在2个频道内传输。如果接收环境对其中1个频道不利（如门限值上升），现在其恶化后果均匀分散到2套节目源。因而，对于每套节目而言，可实现2个频道的信噪比平均，可减轻其恶化2.25 dB。这项技术的不利因素是，接收端设备需同时使用2只5 MHz频道带宽的解调器，但增加的成本有限。5）“频道跨接”这项新技术原则上也适用于每个广播业者，因为他们一般都同时拥有2个频道的许可证（如2×6 MHz）。特别是对于开展移动接收和深入室内固定接收等手持设备等各类崭新服务，可提供全新的机遇（包括未来的8K-UHDTV地面广播）。
（2）“有奖励的反向拍卖”和“频谱重新包装计划”是：原第一轮拍卖后，没有卖出的频道占40%（仍在第二轮拍卖126 MHz内），平均每个PEA有8个频道（许可证总数3 000个），它们都需在“重新包装”时腾空（每个PEA经过2~4次的频道调整），而挪动到第1~29频道内空白处（700 MHz频段低端、或UHF低端、甚至VHF频段）。
FCC奖励的政策大致是：挪动得越向低端（频道号码数字下降），可获得的补贴也越多,如从VHF高端向低端挪动，可获得75%的补贴上限。全部补贴则由国库17.5亿美元预算支付。而第一轮的“反向拍卖”已于6月3日完成（详情有待发布）。
3） ATSC快讯在6月1日报道，FCC委员Mike O’Rielly于5月11日在ATSC会议的主旨发言题目是“委员O’Rielly提倡灵活的FCC处置，来支持有奖励的驱动方案，以促进创新。”其主体内容如下：
（1）各种激动人心的可能性：从NAB展览会了解ATSC 3.0如何工作和目前状态，特别是它“向消费者和工业界提供各种激动人心的可能性”。
（2）观众拥有各种新可选项：“对于美国观众（甚至FCC委员）而言……技术是难以弄懂的；但多种可选项的优点（如清晰度提高、音频质量提高、应急告警系统、各种交互式功能等）是可以弄清的，并应该受到欢迎。”通过集成电路的摩尔定律说明电视技术的飞跃发展，2009年用ATSC 1.0替代已有70年历史的NTSC，而在7年后的ATSC 3.0与ATSC 1.0相比，又有一次技术的飞跃。今后还会有ATSC 4.0……
（3）联邦通信委员会（FCC）的作用：“目前是一个重要时刻，需要把一些原则和目标结合起来，以便指导如何处置4月的‘请求书’和FCC今后的活动。此处先给出初步的设想。”“必须考虑如何最佳实现技术的发展和创新，以实现技术的新陈代谢。”“FCC应该摆脱任何过度的循规蹈矩、支持某种灵活的处理方法，以增强ATSC和整个广播工业界进行实验，并寻找可工作的、自愿的、有效益驱动的各种实施方案，以促进创新和解决所出现的各种困难技术问题。在技术上作强制性规定不是必需的。”
（4）实现未来的创新：ATSC 3.0必须具有这方面的功能。而FCC则需要修订所有阻碍实现这方面的任何过时的规章制度。
（5）尽量缩小过渡时的混乱现象：“这对于消费者和广播业者都是非常重要的。”在ATSC 1.0和ATSC 3.0两种信号并存期间，各电视台的工程师们有大量工作要做。
（6）有关专利的政策问题：“参与ATSC 3.0系列标准制定的一大批优秀人员们的辛勤努力，才获得这次最伟大的技术进步。”“很多公司为此付出巨大的资金投入。”“但是不得不想到，在ATSC 3.0推进过程中，必须防止对某些次要部分的专利或许可证持有者不得不做出让步。”
（7）协调的时间表：“有人建议FCC延迟频谱有奖励的反向拍卖和频谱重新包装计划……但FCC主席和频谱拍卖小组最近已明确表示不会推迟。”“反向拍卖刚刚开始,而频谱重新包装计划还有大量工作有待落实。”
［注9］ 1）FCC在2007年老一轮700 MHz拍卖获得成功经验后，全力推进新一轮拍卖（2016年6月起），充分利用数字红利,可使国库再一次有新收入，用以弥补美国财政赤字。2）鼓励广播业者与电信界在无线互联网领域竞争。3）更有利于ATSC 1.0到ATSC 3.0的过渡。4）而消费者则是最大的和最终的受益者。
（8）在ATSC最终确定和采纳ATSC 3.0为标准之前，还有很多事情要做。在未来几个月中，大家都需要有更好的设想，究竟会发生些什么，以及究竟哪些考虑是广播业者和FCC可能应该想到的。全力以赴工作，并负责任采纳今后任何可能出现的关注意见或新想法。
5 对ATSC3.0标准在美国“启动的倒计时”之讨论
5.1 广播业者启动ATSC 1.0到ATSC 3.0过渡时的频道安排
NAB主席G. Smith说，持有2个频道许可证的各地广播业者可先关闭其中1个频道的ATSC 1.0、转为ATSC 3.0发送（前者的节目源仍可在后者中播出，占用后者信息容量的约20%）。然后将有ATSC 1.0和ATSC 3.0两种空中信号“同播”时期,当用户的90%~95%都可接收ATSC 3.0信号时，再把第2频道也由ATSC 1.0转为ATSC 3.0信号，完成过渡。
而NAB“请求书”已获得FCC委员M. O’Rielly的充分支持。
假设每个PEA在第1~29频道的总数29个中有7~10个频道不纳入“重新包装计划”；那么持有这些许可证的当地广播业者可考虑把这个频道的ATSC 1.0关闭,转为ATSC 3.0。而全部416个PEA共将有3 500个电视台站属于这种情况。
而这些电视台站可划分为两大类：1）各大广播集团在各地的分支和代理机构,由于后者的ATSC 3.0节目源大部分是由总部提供的,各总部都面临一个崭新的问题,即在启动ATSC 3.0初期究竟采用何种“有效益的业务运营模式”，既受广大用户欢迎，又有广告费收入。2）各地的分支和代理机构，则面临增添设备所需的投资如何解决,原有的极少量本地节目源如何实现ATSC 3.0播出（是否开展某些新服务）。3）特别是需通盘计划好另外一个频道何时也关闭ATSC 1.0,转成ATSC 3.0，完成过渡。4）完全自主运营的地面广播业者则面临决策所需解决的问题可能会更多些。但不管怎样，地面广播业者都面临共同问题，即在提供崭新ATSC 3.0服务的同时，如何面对市场而做到“经济上的良性循环”，不断盈利,不断投资,不断壮大运营范围（传统广播领域和崭新的无线互联网领域）。
5.2 4K-UHDTV节目源制作系统方面
ATSC 3.0的技术亮点之一是能够提供4K-UHDTV崭新节目源的免费收看服务。而其节目制作系统的巨头日本Sony公司拥有全套成熟技术产品（包括体育比赛的现场节目多视角拍摄和播出工作站等）。该公司显然将在2016年里约热内卢奥运会大显身手。
此外，Sony美国分公司积极参与ATSC 3.0标准的制定。担任“物理层”S32专家组主席的Luke Fay由于对ATSC 3.0的突出贡献，荣获2015年度ATSC的Lechner创新大奖。而主持2届“对接节日”的协调人Lahlan Michael也是该公司的。
5.3 ATSC 3.0在美国的实验性广播情况
4月的NAB展览会上，SGB（辛克莱广播集团）和FutureCast都已演示其各自的ATSC3.0发送之4K-UHDTV实况广播，这可看成是2016年里约热内卢奥运会实况转播的预演。
而3月下旬，SGB已在巴尔的摩尔和华盛顿两地组建SFN发送ATSC 3.0试验信号，并已通过互联互通测试。而FutureCast联盟从2014年7月起，在大城市Cleveland进行为期9个月的现场测试（与当地某电视台合作）。此外，NAB展览会上已展出大量成熟的发送端设备产品……
5.4 ATSC 3.0接收端产品概况
ATSC 3.0接收端各类产品的巨头是韩国的LG电子（其美国分公司Zenith）和Samsung（三星）。除电视机和机顶盒外，还有前文提及的接收小棒。此外，还应该有一批公司产品。
而5月11日的会议上，ATSC把2016年度的Lechner创新大奖授予Zenith的Madeleine Noland（第一位获得此奖的女性），以表彰她在担任S34（应用和表示层）等专家组主席和副主席多方面工作中对ATSC 3.0的杰出贡献。
此外，Samsung接收端的各类产品（芯片样片）一直与SGB合作进行多次演示。Zenith负责人说，ATSC 3.0与ATSC 1.0不同的是，后者的产品实现落后于标准的制定,而前者则两者同步进行。
5.5 探讨ATSC 3.0在美国“倒计时的启动”
由于未获得5月11日会议的具体内容，以下内容供参考。
1）“倒计时的启动”应该有一个明确的目标日期和日程表。笔者猜测的可能日期首先是最近的和最有价值的2016年里约热内卢奥运会,启动目标日期可能是8月1日,但其日程表似乎过于紧张。
其次，利用2016年美国大选的后续2个重要时间节点：11月8日，全国有选举权的老百姓对总统候选人投票，对435位众议员投票,对本州的2位参议员投票;12月7日，“选举人团”依据老百姓投票结果，选举总统和副总统。但前者是关键，因而启动目标日期可能是11月1日。
2）SGB已可在华盛顿和Baltimore两地发送ATSC 3.0信号，因此，8月的奥运会仍然有可能实现。如果不成，可在奥运会期间，ATSC组织SGB等在国会两院（参议院和众议院）和白宫（总统和政府官员）进行ATSC 3.0的4K-UHDTV固定接收和720p-HDTV版移动接收之实况转播和各种功能的演示，以争取美国立法机构和政府官员的普遍支持。
3）除了FCC需要尽快处置NAB“请求书”以外，还需等待FCC向美国国会递交新一轮“代金卷项目”。在ATSC 3.0启动初期，消费者即可获得国库财政的补贴。
4）最不乐观的估计则是整体延迟到2016年圣诞节前或2017年初。
5.6 韩国从ATSC1.0向ATSC 3.0过渡的进展
除LG电子/美国分公司Zenith和三星（Samsun）两大公司积极参与ATSC 3.0标准制定以外，其负责DTTB标准制定的ETRI（电子电信研究院）不仅积极参与ATSC 3.0标准制定（是分层复用LDM技术的提出者），还提供ATSC 3.0调制器和解调器，参与2届“对接节日”，获得优秀结果。此外，ETRI还积极参与ATSC组织的各种ATSC 3.0演示活动。
特别在2015年10月，FutureCast已同韩国广播业者合作，在首尔进行ATSC 3.0空中广播信号的现场测试，着重解决IP数据包的各种链接方式，包括卫星转发。此外，韩国广播公司（KBS）、韩国文化广播公司（MBC）和首尔广播公司（SBS）已同ETRI等组成联盟，共同在韩国于2017年2月启动ATSC 3.0，以迎接2018年2月的平昌冬季奥运会。
韩国由于国家小，很可能在2018年底基本完成ATSC 1.0到ATSC 3.0的过渡，成为第一个全部实现ATSC 3.0新标准的国家。
但不管美国和韩国启动ATSC 3.0标准的进展如何，终究将带动欧洲各国（如法国、北欧国家、西班牙）和日本（NHK和Sony、Panasonic）也迅速跟上，于2017年底左右启动各自的ATSC 3.0修订版。
6 结束语
下一代地面广播电视标准ATSC 3.0的制定进展顺利，有望在2016年底前完成全部标准。与此同时，美国可望于2016年秋启动ATSC 3.0的崭新服务，韩国已计划于2017年2月启动。
届时，美国地面电视台将升级为互联网网站，服务于无线的移动接收设备。观众可享受免费的720p-HDTV崭新服务，而传统的屋顶天线家庭接收，又可免费享受4K-UHDTV崭新服务。
因而，空中的互联网除传统的电信网络外，将新添DTTB互联网网站，两者相辅相成，又相互竞争。但DTTB网站可保留其传统优势：一是免费的服务；二是本地节目内容的实况广播和有生命力的本地化（服务于特定社区）。
中国早在2006年3月批准AVS视频编码为国家标准，2006年8月又批准地面数字电视广播为国家标准，但地面数字电视在中国发展迟缓。面对ATSC 3.0标准（及其欧、日的修订版）未来2~3年内的“全球浪潮”，中国如何应对，值得关注。
文献引用格式：徐孟侠. 美国地面数字电视广播从ATSC 1.0向ATSC 3.0标准的过渡［J］.电视技术，2016，40（8）：87-92. DOI：10.16280/j.videoe.2016.08.017.
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