第三篇 第18章 工程总承包计价

第三篇 工程计价 第18章 工程总承包计价

18.1 工程总承包计价原理

18.1.1 工程总承包模式的适用情形

• 分为两种模式1.设计采购施工总承包EPC,2.设计施工总承包DB
• 工程总承包总价合同可减不宜增。固定总价预备费归承包人，可调总价预备费归发包人

1. 可行性研究报告批准后发包的,宜采用设计采购施工总承包
2. 方案设计批准后发包的，可采用设计采购施工总承包或设计施工总承包模式
3. 初步设计批准后发包的,宜采用设计施工总承包模式

1.不宜采用工程总承包模式的情形

• **未编制“发包人要求”**或编制"发包人要求"不能实现工程建设目标时,不易采用工程总承包模式。
• 与施工总承包不同,“发包人要求”是实行工程总承包的必备文件，建设项目建造目标的文件，
• 若发包人以施工图项目进行工程计量和计价,不宜采用工程总承包模式，宜采用施工总承包

2.不宜采用设计采购施工总承包的情形

1. 投标人没有足够的时间或信息仔细审核发包人要求，没有足够的时间或信息进行设计、风险评估和估价
2. 施工涉及实质性地下工程或投标人无法检查的其他区域的工程
3. 发包人要密切监督或控制承包人的工作，或审查大部分施工图纸

3.工程保险

• 相比于施工总承包,采用工程总承包模式的发承包双方都可能面临更大的风险。

18.1.2 工程总承包计价方式

• 价格包含原则
• 施工总承包一般采用工程量清单计价方式
• 工程总承包不适用工程量清单计价方式,价格包含原则

1.投资控制目标

1. 在可行性研究报告批准或方案设计后,按照投资估算中发包内容对应的总金额作为投资控制目标
2. 在初步设计批准后,按照设计概算中与发包内容对应的总金额作为投资控制目标。

2.材料设备采购原则

• 工程总承包模式发包时,应有承包人负责材料和设备的采购、运输和保管

1. 如果发包人提供部分材料和设备,应在发包人要求中提出,并在合同中明确约定
2. 工程总承包范围的材料、设备需要加工定制时,承包人可以外包并负责采购策划、设计、招标等
3. 承包人应按合同约定的品牌、规格提供材料和设备。并满足合同约定的质量标准
4. 发包人可根据工程具体情况，要求承包人在施工过程中更换相关材料或设备，对更换部分价格变化应按合同约定的有关规定执行。

3.建筑安装工程计价

• 工程总承包, 发包人对建筑安装工程价款的计价,除专用合同条件约定的按照应予计量的实际工作量进行结算支付单价项目外，不得以项目的施工图为基础对合同价款进行重新计量或调整。

4.预备费

1. 工程总承包为可调总价合同,预备费有余额,应归发包人所有
2. 工程总承包为固定总价合同,预备费归承包人所有。

18.1.3 工程总承包费用项目构成

• 建设项目的工程总承包费油由工程费用和工程总承包其他费两部分组成
• 工程费用:发包人按照合同约定支付给承包人,用于完成建设项目发生的建筑工程、安装工程和设备购置所需的费用。建设工程费、设备安装购置费
• 工程总承包其他费:除工程费用外分摊计入相关项目的各项费用,工程建设其他费中的(勘察费、设计费、工程总承包管理费、研究试验费、临时用地及占道使用补偿费、场地准备及临时设施费、检验检测及试运转费、系统集成费、工程保险费、其他专项费)

18.1.4 工程总承包费用项目清单

1.项目清单编制依据

• 应根据发包人要求、有关计价规范以及专业工程工程量计算规范，安装不同发承包阶段的发包范围和内容，确定工程总承包费用项目。

2.可行性研究或方案设计后清单编制

• 应根据项目编码、项目名称、计量单位和工程量计算规则编制项目清单。
• 可行性研究或方案设计后项目清单编码4级
  1. 专业工程分类码 房屋建筑工程对应A
  2. 房屋类分类码。由两位阿拉伯数字组成。
  3. 单位工程分类码 两位阿拉伯数字组成
  4. 可行研究或方案设计后自编码 两位阿拉伯数字组成

3.初步设计后清单编制

1. 第五级 扩大分部分类码 2位阿拉伯数字
2. 第六级 扩大分项分类码 2位阿拉伯数字
3. 第七级 初步设计后自编码 2位阿拉伯数字

18.1.5 工程总承包费用价格清单

• 承包人安装发包人提供的项目清单中规定的格式和要求,填写并标明价格的清单，是构成合同文件的组成部分
• 具有编制能力的发包人或受其委托、具有相应资质的工程造价咨询人编制
• 由承包人结合具体工程测算，将应纳税金计入价格清单项目汇入合同总价
• 由承包人将应纳税金单列计算

18.2 工程总承包最高投标限价与投标报价编制

18.2.1 最高投标限价编制

1.最高投标限价的编制方法

• 在可行性研究或方案设计后发包的,发包人宜采用投资估算中与发包范围一致的估算金额为限额
• 在初步设计后发包的，发包人宜采用初步设计概算中与发包范围一致的概算金额为限额

2.最高投标限价的编制内容

1. 工程费用中的建筑工程费、设备购置费、安装工程费宜直接按投资估算或设计概算中的费用计列
2. 工程总承包其他费应根据建设项目工程总承包发包的不同范围、按投资估算或设计概算中的同类费用金额计列
3. 预备费应根据不同阶段的发包内容,采用建设项目投资估算或设计概算中的预备费计列。

• 投资估算、设计概算中有与项目清单内容相对应得数额，可直接采用，若有得项目相同，发包范围缩小，应扣除未包括得内容计列。若没有相同项目，可按上述方法在估算或概算得总金额范围内计列。

18.2.2 工程总承包投标报价编制

• 工程总承包项目未初步设计后发包时，发包人提供得工程费用项目清单应仅作为投标报价得参考，
  1. 对项目清单内容可增加可减少
  2. 对项目应进行细化、投标人认为需要得施工项目和工程数量及单价
• 可调总价合同得，预备费应按招标文件中列出得金额填写
• 固定总价合同，预备费由投标人自主报价，合同价不予调整。

18.3 工程总承包合同价款约定

18.3.1 合同价款约定的基础事项

1. 工程费用和工程总承包其他费的总额、结算与支付方式
2. 预付款的支付比例和金额、支付时间及抵扣方式
3. 期中结算与支付的里程碑节点、进度款的支付比例
4. 合同价款的调整因素、方法、程序及支付时间
5. 竣工结算编制与核对、价款支付及时间
6. 提前竣工的奖励及误期赔偿的计算与支付
7. 质量保证金的比例和数额、预留和返还方式及缺陷责任期
8. 违约责任以及争议解决方法
9. 与合同履行有关的其他事项

18.3.2 合同价格形式及计价风险

1.工程总承包合同价格形式

• 工程总承包最适宜的合同方式为总价合同。除工程变更外，工程量不予调整
• 也可就承包时无法把握施工条件变化的某些项目单独列项。应予计量的实际工程量和单价进行结算支付
• 对合同约定价款调整的内容，形成可调总价合同，未约定该部分内容，视为固定总价合同。

2.工程总承包合同计价风险

发包人承担：

1. 国家法律发生变化
2. 专用合同条款中约定的人工、主要材料等市场价格变化超过合同约定幅度
3. 可行性研究报告批准或方案设计后发包、发包人要求和方案设计发生变更。
4. 不可预见的地址条件、地下掩埋物等变化
5. 不可抗力

3.工程总承包合同的几类计价风险

1. 发包人要求错误
   • 发包人做相应修改的，按照合同约定进行调整。有错误坚持不改，发包人承担费用工期利润
   • 承包人未发现存在的错误和未通知发包人提交说明文件的，除专用合同约定外，承包人负责费用和工期
   • 下列情况发包人承担工期、费用和利润
     1. 发包人要求中或合同中约定由发包人负责的或不可变的数据和资料
     2. 对工程或其他任何部分的预期目的的说明
     3. 竣工工程的试验和性能的标准
     4. 除合同另有约定外，承包人不能核实的数据和资料
2. 设计优化和深化
   • 满足发包人要求的前提下进行优化设计，从中选取最优设计方案。优化设计和深化设计导致的盈亏均归承包人享有或承担。
3. 承包人文件错误
   • 除发包人要求中的错误导致承包人文件出错外，当承包人文件存在错误、遗漏、含糊、不一致、不适当或其他缺陷，发包人同意或批准，承包人仍应对问题带来的缺陷进行改正，并承担费用和工期。

18.3.3 合同价款支付分解表

1.里程碑节点的确定

• 工程总承包模式，进度款是按照里程碑节点进行支付的。以工程总进度计划为基础

1. 合同生效后14天内，编制工程总进度计划和工程项目管理及实施方案并报送发包人，14天内予以批准或提出意见
2. 分为工程准备、勘察、设计、采购、施工、初步验收、竣工验收、缺陷修复等阶段编制细目。明确里程碑节点。作为控制进度及工程款支付分解的依据
3. 采用工程量清单及其单价计算的单价项目，应列入工程总进度计划，明确里程碑节点。

2.合同价款支付分解表的编制

1. 建筑工程费按照合同约定的工程进度计划划分的里程碑节点及对应的价款比例计算金额占比、进行支付分解
2. 工程总承包其他费按照约定的费用，结合工程进度计划拟完成的工作量或者比例计算金额占比，进行支付分解。
3. 里程碑节点相邻超过一个月的。承包人应按照法规规定提出按月拨付人工费的比例

3.合同价款支付分解表的审批

• 承包人收到发包人批复的工程总进度计划后7天内。将支付分解表以及形成支付分解表的支持性资料报发包人审批。发包人7天内予以批复，

4.合同支付分解表的动态管理

1. 承包人提交支付分解表
2. 发包人批复支付分解表
3. 动态修订，以解决承包人的进度与支付分解表依据的预期不符合、进度款支付不合理问题

18.4 工程总承包合同价款调整与索赔

18.4.1 工程变更及合同价款调整

1.发包人提出的工程变更

1. 因发包人变更发包人要求或初步设计文件，导致承包人施工设计修改并造成成本、工期增加的，应按照合同约定调整合同价款、工期，发包人确认后进行调整
2. 因发包人提出工程变更引起承包人施工方案改变并导致措施项目发生变化时，承包人提出调整措施项目费、应事先拟实施的方案提交发包人确认。
3. 非承包人原因删减了合同中的某项原定工作或工程，致使承包人发生的费用得到的收益不能被包括在其他已支付或应支付的项目中，承包人有权提出应得合理得费用和利润

2.承包人提出的工程变更

1. 承包人提出的对方案设计或初步设计文件进行设计优化、满足发包人要求，其形成的利益归承包人享有
2. 书面的形式向发包人提出合理化建议

3.工程变更时合同价款调整的原则

1. 合同中未包含价格清单，合同价格应按照所执行的变更工程的成本加利润进行调整
2. 合同中由包含的价格清单，应采用该项目的费率和价格
3. 没有适用但又类似的，合理范围内参考类似项目的费率或价格
4. 没有适用，也没有类似变更工程的向， 成本加利润原则

18.4.2 索赔

1.工程总承包项目承包人索赔特点

• 承包人对设计负责
• 承包人承担了大量工程量和工程单价变化的风险
• 工程总承包模式下，承包人索赔机会少，索赔难度更大

2.承包人索赔的一般原则

1. 对于发包人自身原因直接导致的索赔。工期、费用、利润。发包人要求错误、发包人对竣工试验的干扰
2. 发包人负责的其他原因导致的索赔。承包人只能索赔工期和费用。审批延迟
3. 对于个别客观原因造成的索赔。承包人只能得到工期的延长。

3.发包人要求模糊引起的工程索赔

1. 发包人增加或减少合同的工作，承包人应收到变更资料后，及时申请变更费用。
2. 发包人提供的技术文件的设计深度不够、设计不当造成发包人模糊的问题，发包人承担责任。工期、费用、利润。发包人也可以对承包人审查为由提出索赔
3. 当发包人在合同未对细节要求，导致承包人实际操作于发包人预期不一致，发包人承担。索赔增加的费用。

4.工程总承包项目索赔的变化

1. 承包人索赔程序的部分细节更明确
2. 发包人索赔的时效性要求更严格

• 总承包合同，将延长缺陷责任期作为承包人可索赔的事项之一
• 总承包合同，将索赔处理结果答复承包人的期限为42天。支付28天

18.5 工程总承包项目结算与支付

18.5.1 进度款结算与支付

1.进度款结算和支付方式

1. 按月计量付款 承包人资金压力小，进度管理的控制作用比较有限
2. 里程碑付款 有利于我们的进度控制

2.期中结算的要求

• 不低于80% 按月比例预支人工费，支付进度款时，扣除预支人工费

3.进度款支付申请的提交

• 完成里程碑节点到期后7天内向发包人提出进度款支付申请

4. 进度款审核与支付

18.5.2 竣工结算与支付

1.竣工结算文件的内容

1. 截止工程完工、完成的所有工作、工程的合同价款
2. 约定的工期，确认工期提前或延后增加或减少的金额
3. 调整合同价款应增加或减少的金额
4. 确认工程变更、工程签证、索赔等增加减少的金额
5. 实际已收到的金额及还应支付的金额
6. 其他主张及说明

2.竣工结算的编制方法

• 可调总价合同的竣工结算价=签约合同价-预备费±合同约定调整价款和索赔的金额
• 固定总价合同=签约合同价+索赔金额
• 未支付的价款=竣工结算价格-已支付的合同价款

3.竣工结算的审核

1. 资料完备性审核
2. 差异性审核
3. 变更审核
4. 合同管理审核
5. 工程签证审核
6. 材料于设备采购审核

4. 扫尾工作清单

• 部分工作在工程竣工验收后进行的，承包人应编制扫尾工作清单。
• 扫尾工作的内容及完成时间
• 扫尾清单中的内容应取得的费用包含在竣工结算申请及审核中一并结算。
• 未能按照约定时间完成扫尾工作的，视为承包人原因导致的工程质量缺陷