通用人工智能风险治理与监管初探——ChatGPT引发的问题与挑战

摘　要：ChatGPT加速了人工智能通用性趋势和AI大模型产业化进程，AI产业正式步入“通用大模型+具体应用场景”的新时代，法律秩序再次面临稳定必要性与变化必要性协调的难题。欧盟和中国在“前通用人工智能时代”的治理方面，分别代表了“基于风险”的横向路径和“基于场景”的纵向路径，但是在新兴产业生态中，人工智能技术应用的风险预判和场景确定都面临着新挑战，引发人工智能技术治理路径的反思。法律发展的历史启发我们要以动态的眼光看待法律，积极寻求对稳定与变化这两极协调与平衡的方法。我国应探索基于既有治理制度的改进方案，推进人工智能基础性立法，注重动态的风险监测机制，构建通用大模型分层治理的体系，实现技术发展与社会进步的双赢。

关键词：ChatGPT；AIGC；人工智能；通用大模型；人工智能立法

一、ChatGPT引发的AI产业生态变革

以ChatGPT为代表的人工智能产品在近几个月内引爆了全球舆论的关注，ChatGPT的出现是人类向通用人工智能（Artificial General Intelligence, AGI）迈出的关键一步，推动了人工智能技术的普及和应用。与此前大多数人工智能系统只能处理特定任务和应用于特定领域不同，通用人工智能的超低使用门槛让人类可以广泛使用人工智能技术。美国人工智能公司OpenAI推出ChatGPT产品两个月后，月活跃用户规模达到1亿人ÿ