数字化转型背景下数字政府的建设模式与实践探索——基于琼黔鲁粤等地的调研思考

摘　要：加强数字政府建设，是适应新一轮科技革命和产业变革趋势、引领驱动数字经济发展和数字社会建设的必然要求。从信息技术发展历程来看，全球政府治理经历了韦伯模式、新公共管理模式、整体性政府三个时代。立足我国政府治理发展阶段，基于琼黔鲁粤四省数字政府建设实践探索，总结了当前数字政府的四种模式，即“小政府”模式、“多级统筹”模式、“流程再造”模式、“EPC总承包”模式。当前已进入算力集中、数据集中、业务集中、服务集中为特色的数字政府新阶段，数字化转型背景下我国数字政府建设的总体思路是建立算力分布式部署、政企数据有效融合、公共数据授权运营应用和政府全天候泛在服务的四层架构，以期尽快实现“整体性政府”向“智能体政府”的跨越。

关键词：政府治理；数字化转型；数字政府；数字社会；数字治理  

随着新一代信息技术快速发展，数字化已成为各行各业转型提升的重要方向，政府治理领域亦是如此，数字化转型已成为我国各级政府积极顺应时代潮流、把握发展机遇、主动应对挑战的重要举措。2022年6月23日，国务院印发《国务院关于加强数字政府建设的指导意见》（国发〔2022〕14号），指出“要主动顺应经济社会数字化转型趋势，充分释放数字化发展红利，全面开创数字政府建设新局面”，对加强数字政府建设作出重大决策部署。本文通过梳理全球政府治理发展的三个阶段，就探索数字化转型背景下我国政府治理的典型建设模式，以及数字政府建设总体架构开展系