电子政务项目前期运作问题浅谈

这里所说的前期，主要指项目未选择最终的集成/开发商之前，项目存在第三方监理服务的情况下，监理应该和业主单位如何运作项目，并最终选择到合适的开发方。

 

问题一、项目可行性立项论证监理要不要参与了，如何参与？

应避免业主方唱独角戏，由于项目未正式立项，监理方此时介入风险也比较大，但共上一定的人力和资源应该是值得的，此阶段最容易判断这个项目是业务驱动、还是领导驱动，也最容易确定是研究型项目，还是个推广实施型项目。项目可行性论证时，也建立邀请有意向和有产品的厂家共同参与，可以分担一部分工作，特别可以较好的处理项目整体规划与当期招标内容的范围边界问题。

 

问题二、要不要产生详细的项目建设方案。

回答是肯定的，且越详细越好，但有一个矛盾，项目正式的需求调研都未开始，如何能够谈得上足够的详细呢。

其实还是一个粒度的问题，详细程度是相对的，首先，要建立起项目整体的规划，包括现有资源和网络情况，信息化项目的长短期阶段目标，当期系统的建设范围，系统的整体架构、运行部署架构，系统的用户和潜在的项目干系人利益影响。

对于系统的基础硬件和网络系统，以及操作系统、中间件、数据库系统等基础支撑软件的采购，必须有非常明确的采购清单；

对于软件子系统，则需要明确各子系统和子系统的主要使用场景。同时要有数据量估算、用户量估算、培训与实施推广范围等详细需求。

再者，明确放在下期项目的相关内容，需要在本期提出与下期的接口调用方式。

在项目建设方案的结尾，少不了需要落实批准的预算构成的明细。可行性论证时这方面只是个类比和经验值的粗略的估算。在此阶段则需要获得基础软硬件市场报价和当地软件开发人月标准的数据来确定。对于经费不足的，可以考虑只做一些关键性的核心子系统。

问题三、供应商选择方式，是公开招标还中邀请招标、竞争性谈判？

单一来源采购只适用范围于某些专业领域很窄的一期项目结束后的二期[完善性的补充项目。

如果相对成熟产品较多，施工或者开发难度不大的项目，建议公开招标，可省去和众多供应商的成本； 如果是订制化开发比较多，完工周期比较紧而且尤其是对承建方的售后依赖性比较高的，领导和管理干预较多的项目，建议选择竞争性谈判，以规避相关风险。

 

至于实际采购，有了以上的确定内容，对号入座，监理不难为业主方制定出了一套完善的供应商选择要求和评选标准。