Map<String ,User> userMap=new hashMap<String ,User>();
User a=new User();
a.setName("a1");
User b=new User();
b.setName("a2");
userMap.put('a',a);
userMap.put('b',b);
<s:iterator value="userMap" >
<s:iterator value="value">
<s:property value="key"/>:<s:property value="name"/>
<br/>
</s:iterator>
<br/>
</s:iterator>