OracleP6机场工程进度控制系列2：机场工程的建设与筹建

卷首语

利用运筹学组织机场工程建设项目。

一、机场工程的建设

机场工程建设工作可分为：前期准备工作、规划设计工作、工程施工工作和验收移交工作等。机场工程建设程序一般包括：新建机场选址、预可行性研究、可行性研究(或项目核准)、总体规划、初步设计、施工图设计、建设实施、验收及竣工财务决算等。

二、机场工程运筹

机场工程的运筹是在项目正式投入运营前，为确保机场顺利正常运营而开展的各项筹划与准备工作，具体可分为：运营管理组织筹备工作、运营管理方案编制工作、人员招募业务培训工作、工程调试验收参与工作、压力测试模拟演练工作和机场运营证照办理工作等。

机场工程运营筹备阶段一般包括：运营模式确定与组织构建阶段、各类方案编制与流程优化阶段、接收演练与运营全面检验阶段、运营综合联动与启用许可阶段等。

三、建设与运筹的管理组织

机场工程的建设与运筹工作分别由各项目的投资主体、建设(管理)单位和运营单位负责。建设单位是项目建设工作的实施主体，运营单位是项目运营筹备工作的实施主体。同时，应建立机场工程总进度综合管控的管理组织，将机场区域内外各项目的投资主体、建设(管理) 单位、运营单位及相关部门组合在一起，构建基于建设运筹一体化的跨项目跨组织的开展总进度综合管控工作的组织架构，明确总进度综合管控组织架构内各层级的机构设置、职责权限、工作程序和相关要求等。

四、建设与运营的关系

机场建设是机场运营的前提，机场运营是机场建设的目的。机场建设的最终产品是用来运营的，运营需求是机场建设的依据，机场工程的建设必须满足机场运营的功能要求、流程要求和使用要求等。从机场工程建设初始，机场所有运营相关单位，包括机场运营管理单位和部门、基地航空公司等应提前介入并提出运营和使用需求及要求，全过程参与机场建设并主导其中部分工作。

五、建设与运筹的关系

机场建设与机场运筹互相关联相互作用，机场运营筹备工作融合于机场工程建设全过程。

机场运营筹备，可以为机场建设全过程提供并完善运营需求，机场工程建设，可以逐步为机场运营筹备工作提供实物环境和条件。

在机场工程建设前期，总体上建设任务量大于运营准备任务量，但至初步设计完成前的运营筹备工作极为重要且任务量巨大，此阶段的运营筹备工作主要是运营和使用要求等的需求分析与规划设计的融合。 随着工程建设的推进，机场运营筹备任务量不断增大，而机场建设任务量逐步减少，直至工程建设完成投入使用，进入机场运营期。在机场运营初期，工程建设的整改工作一般还要延续一段时间，且各类工程、设备设施与系统等处在质保期，还有一定的建设任务量，随后逐渐减少至工程建设全部完成，如图所示。

 在机场工程建设后期，整体工作重心逐步由工程建设向全面运营筹备转变、地面建设向空中资源管理等转变。机场工程建设与运营筹备后期工作，如图所示。在此阶段，工程建设集中转入各类工程的收边收口、各类设备设施及信息系统的联调联试、各类工程的竣工验收、民航专业工程的竣工验收、民航行业验收等ꎻ 运营筹备转入各类工程接收、综合演练、运营全面检验、启用许可办理等工作。机场空域资源准备是此阶段的重要工作，包括空域批复、飞行程序批复、净空管理、校飞、试飞、噪声治理、航行情报资料发布等。

 

六、建设运筹一体化及意义

机场建设与机场运筹之间的关系和规律，决定了机场建设与运筹必须实施一体化管理。 机场建设离不开运营需求的引导，机场运营筹备离不开建设的支撑。 机场建设应以运营为导向，与机场运营筹备相融合，进行一体化管理。

机场工程总进度综合管控应全面贯彻建设运筹一体化理念，尤其是落实在总进度计划的编制中(建设与运筹为同一计划时间表)，通过系统集成机场建设全过程的工程建设活动和运营筹备活动，高质量开展总进度综合管控工作，实现机场建设与运营筹备工作的整体优化。