城市体检评估初探

为贯彻落实党中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的重大部署，加快建立“一年一体检、五年一评估”的国土空间规划体检评估制度，2019年7月18日，自然资源部办公厅印发《关于开展国土空间规划“一张图”建设和现状评估工作的通知》，部署各地按照目标导向、问题导向和操作导向开展国土空间规划体检评估工作，2021年4月，发布《国土空间规划城市体检评估规程》（报批稿）。
下面我将简要介绍城市体检评估，本文主要参考于《国土空间规划城市体检评估规程》（报批稿）。

---

前言

年度体检：指聚焦当年度规划实施的关键变量和核心任务，对国土空间总体规划实施情况的年度监测和评价。
五年评估：指对照总体规划确定的总体目标、阶段目标和任务措施等，系统分析城市发展趋势，对国土空间总体规划实施情况的阶段性综合评估。

一、城市体验评估的期限

指按照“一年一体检、五年一评估”的方式，对城市发展阶段特征及总体规划实施效果定期进行分析和评价，是促进城市高质量发展、提高国土空间规划实施有效性的重要工具，分为年度体检和五年评估（以下简称“体检评估”）。

二、相关要求

1.年度体检要求

内容要求：年度体检报告基于战略定位、底线管控、规模结构、空间布局、支撑体系、实施保障六个方面的内容分析，聚焦年度规划实施中的关键变量和核心任务，总结当年城市运行和规划实施中存在的问题和难点，并从年度实施计划、规划应对措施、配套政策机制等方面有针对性地提出建议。
成果构成：年度体检成果由体检报告及附件组成。报告主要包括总体结论，规划实施成效、存在问题及原因分析，对策建议等。体检成果要对上一年体检发现问题的整改情况进行说明。附件包括城市体检指标表（必选项,符合附录B规定）、年度重点任务完成清单（自选项,参见附录C）、年度规划实施分析图（必选项,参见附录D）、年度规划实施社会满意度评价报告（自选项,参见附录E）、年度体检基础数据库建设情况说明（必选项,参见附录F）等。

2.五年评估要求

内容要求：五年评估报告应全面对照国土空间总体规划和上级政府对国土空间总体规划的批复要求，以战略定位、底线管控、规模结构、空间布局、支撑体系、实施保障六个方面的规划实施情况为重点，开展阶段性的全面评估和总结，对国土空间规划各项目标和指标落实情况、强制性内容执行情况、各项政策机制的建立和对规划实施的影响等方面进行系统深入分析，结合规划面临的新形势和新要求，对未来发展趋势做出判断，并对规划的动态维护及下一个五年规划实施措施、政策机制等方面提出建议。

成果构成：五年评估成果由评估报告及附件组成。报告主要包括总体结论，规划实施成效、存在问题及原因分析，对策建议等。附件包括评估指标表（必选项,符合附录B规定）、五年重点任务完成清单（必选项,参见附录C）、五年规划实施分析图（必选项,参见附录D）、五年规划实施社会满意度评价报告（必选项,参见附录E）、五年评估基础数据库建设情况说明（必选项,参见附录F）等。