【汇正财经】数字中国，数据要素发展超预期

2022年12月《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》出台，近期《数字中国建设整体布局规划》政策落地，3月7日国务院改革中确定组建国家数据局统筹数字中国建设，预期数字中国将成为经济建设重点，数据要素市场化将步入发展快车道。预计税务财政端将重点发力，数据安全的需求也将快速落地。

国家数据局成立，数字中国建设进入快车道。

3月7日，国务院机构改革方案提请组建国家数据局，负责协调推进数据基础制度建设，统筹推进数字中国、数字经济、数字社会规划和建设等，隶属国家发改委。2月27日，中共中央和国务院发布《数字中国建设整体布局规划》（后称“《规划》”），强调要构建国家数据管理体制机制，健全各级数据统筹管理机构，畅通数据资源大循环。此次国务院改革是国企改革深化的重大举措，国数局的成立即数字中国建设的重大开端，国家数据管理体制的构建预期将加速推动，为后续数字中国的建设快速铺路。

国数局出发点为服务经济建设，财税两端应是发力重点。

《规划》指出要全面赋能经济社会发展，培育壮大数字经济核心产业，推动数字技术和实体经济深度融合。2022年12月19日中共中央、国务院印发《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》（后称“《意见》”），指出主线为促进数据合规高效流通使用、赋能实体经济，强调要做强做优做大数字经济，增强经济发展新动能。可见国家数据局的出发点仍是重视服务经济建设，预期税务与财政两端为发力重点。

数据安全地位凸显，需求将快速落地。

数据要素市场化的建设必将带动对数据安全的要求，《规划》中强调完善网络安全法律法规和政策体系、筑牢可信可控的数字安全屏障。《意见》中多次强调数据安全可控及合规，要求强化数据安全保障体系建设，把安全贯穿数据供给、流通、使用全过程。数据要素市场化的建设必然带动对数据安全的需求，数据交易、数据授权等重要环节更是需要数据安全监控与保障。2月杭州市数据资源管理局起草了《杭州市公共数据授权运营实施方案（试行）》，3月深圳市发改委印发《深圳市数据交易管理暂行办法》并正式施行。数据授权和交易细则陆续出台，对数据安全的需求也将快速落地，数据安全的地位进一步凸显。

投资建议

预期税务财政端将是先行的投资机会，同时数据安全的需求也将伴随数据要素市场化的建设快速落地。

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参考资料：

2023年3月8日 中银证券 《国数局助力勾画经济建设蓝图，税务财政端有望重点发力》

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