西方政治制度-第一章：西方政治制度的历史变迁

章节	章节
汇总	导论
第一章：西方政治制度的历史变迁	第二章：西方政治制度的基本原则
第三章：西方国家的选举制度	第四章：西方国家的政党与利益集团
第五章：西方国家的议会制度	第六章：西方国家的中央政府制度
第七章：西方国家的地方政府制度	第八章：西方国家的司法制度

1.古希腊城邦的政治制度

一、城邦

是人类进入文明社会后建立的一种小型的城市国家，即以一个单独的城市为中心和周围乡村组成的城市国家。（小国寡民）

每一个城邦都是自给自足、独立的政治共同体。

1、城邦的社会结构

城邦的整个人口划分为具有不同政治地位和法律地位的三个主要阶级：奴隶、外邦人和公民

奴隶处于社会底层，在城邦中毫无政治、法律地位。

外邦人不能参与到城市政治生活，但他们是自由人，对他们不存在社会歧视。

公民是城邦的成员，有权参加城邦政治生活，这种特权是根据出身获得的。
（公民概念的核心是权利，即参与城邦政治生活的权利。）

【多选题】古希腊城邦人口根据政治地位和法律地位分为不同阶级，包括（ABC）
A．奴隶
B．外邦人
C．公民
D．工匠
E．商人

2、城邦政治制度的多样性

政体	涵义	代表地区
君主制政体	城邦最高统治权掌握在君主一个人手中，一人之治	克里特岛
贵族制政体	由少数贤人掌握城邦最高统治权	斯巴达
民主制政体	城邦国家中全体公民享有平等的权利，共同行使决定城邦公共事务和参与城邦管理	雅典
僭主制政体（变态版的君主制）	统治者建立独裁统治，具有个人独裁色彩的政体，被认为最为恶劣的政体	叙拉古

【单选题】古希腊政治思想家们普遍认为最为恶劣的政体是（A）
A．僭主制
B．贵族制
C．民主制
D．等级君主制

【单选题】在古希腊城邦中，最为典型且存在时间最长的僭主制政体出现在（C）
A．斯巴达
B．雅典
C．叙拉古
D．克里特

【单选题】为现代民主政治研究提供了历史原型的城邦民主制是出现在（A）
A．雅典
B．罗马
C．斯巴达
D．叙拉古

二、雅典的城邦民主制

1、雅典民主制的形成与发展

雅典早期城邦的阶级矛盾和对立主要表现为城邦贵族与城邦平民（包括工商业者和农民）之间的矛盾冲突。

（1）梭伦改革

【单选题】梭伦改革中成立的新机构有（C）
A．五百人会议和元老院
B．四百人会议和元老院
C．四百人会议和陪审法庭
D．五百人会议和陪审法庭

【多选题】梭伦改革的具体内容包括（ABCDE）
A．颁布“解除债负令”
B．按照法定财产资格划分公民等级
C．按等级抽签选官
D．将公民大会提升为城邦最高权力机关
E．创立“陪审法庭”

梭伦改革后，雅典人出现了三个政治派别

1. 贵族后裔 → 平原派 → 反对索伦改革
2. 商人、手工业者 → 海岸派 → 坚持索伦改革
3. 无地少地的农民 → 山地派 → 要求进一步改革

【单选题】梭伦改革后，雅典人中主张恢复贵族寡头统治的派别是（A）
A．平原派
B．海岸派
C．沙漠派
D．山地派

【单选题】梭伦改革后，雅典出现了不同政治派别，其中坚持梭伦改革制度的是（D）
A．平原派
B．平等派
C．山地派
D．海岸派

（2）克里斯梯尼改革

陶片放逐法：
公民大会有权通过投票决定放逐被认为是危害国家的分子。表决时公民在陶片或贝壳上写下应予放逐的人名，票数超过6000，则此人即须驱逐出国，10 年后才许返国。
但流放期间，其家产不得被没收，返回后，仍可恢复公民权。

（3）意义

梭伦改革 —— 奠定了雅典民主制的基础
克里斯梯尼改革 —— 标志着雅典民主制的最终胜利
伯里克利 —— 雅典民主政治进入全盛时期

【单选题】为雅典民主制奠定了基础的是（A）
A．梭伦改革
B．克里斯梯尼改革
C．格拉古兄弟改革
D．伯里克利改革

雅典的民主政治进入全盛的时期是在（D）
A．庇西特拉图执政时代
B．梭伦执政时代
C．克里斯梯尼执政时代
D．伯里克利执政时代

2、雅典民主制的内容和特征

内容	作用
公民大会	最高权力机关
议事会	执行机构，最重要统治机构，后改组为五百人议事会/五百人会议，为公民大会的常设机构
陪审法庭	最高审判机关
十将军委员会	最高军事机构

（陪审法庭：是整个城邦民主制度的拱顶石）

雅典陪审法庭对官吏进行控制的方式
1、任前审查，即在官职候选人就职之前进行资格审查，如果认为某个候选人不适合任职，可以由法庭取消他的资格。
2、一个官员在任期结束时可以责成他对他的所作所为向法庭做一次检查。
3、每一个官员在任期结束时，要专门查对他的账目和检查他经手的公款。

十将军委员会：
是雅典城邦的最高军事机构，由公民大会从年满40岁的公民中选举产生的十位将军组成，并可连选连任。 每个地域性部落产生一名将军，并同时提供一定兵员。

【多选题】雅典的城邦民主制表现为一系列的制度安排，主要内容有（ABCD）
A．公民大会
B．议事会
C．陪审法庭
D．十将军委员会
E．元老院

特征	内容
直接民主	通过各种制度安排让所有的公民都有机会直接参与城邦事务的管理
抽签选官	抽签的办法被广泛地用于选择公职人员
轮番而治	使公民在一定范围内轮流担任某种官职

三、城邦民主制的意义与困境

1、雅典城邦民主制的意义

1. 主权在民原则：雅典的城邦民主制体现了自由平等的公民主权，为后世民主政治理论提供了一个主权在民的原型。
2. 法治原则：在古希腊的政治思想中，已经有了区分宪法与法律的观念，宪法是城邦的最高法律准则，宪法是“城邦一切政治组织的依据”。

2、雅典城邦民主制的局限和困境

1. 雅典城邦民主制是建立在奴隶制基础上的，是雅典城邦自由公民的民主制度，就其城邦人口总数而言，仍是少数人的民主。
2. 在雅典居民的生活中，存在私人生活与公共生活的尖锐冲突。
3. 在雅典城邦民主政治制度下，在强调多数人裁定的时候没有相应地保护少数人的权利，这很容易导致多数暴政。
4. 雅典城邦民主制的制度设计中大量采用了直接民主、抽签选举等形式，其目的是为了实现人民的统治。但是，频繁举行的大规模集会不可避免会导致民主质量的下降。

2.古罗马国家的政治制度

一、古罗马国家的形成和发展

古罗马国家的形成和发展的历史通常可以划分为三个历史时期

1. 王政时代
   氏族是社会组织的基本单位
   标志着罗马氏族社会向国家转变的改革是：图里乌改革
2. 罗马共和国时代
   古罗马人在城邦的基础上，最早形成了“共和国”的观念和制度
   平民与贵族斗争的中心内容是：土地问题
3. 罗马帝国时代

【单选题】标志着罗马氏族社会向罗马国家转变的改革是（C）
A．克里斯提尼改革
B．梭伦改革
C．图里乌改革
D．格拉古兄弟

【单选题】古罗马共和时代平民与贵族斗争的中心内容是（A）
A．土地问题
B．债务问题
C．政治权利
D．身份问题

二、古罗马国家政治制度的发展

1、王政时代的政治制度

（军事民主制色彩）

政治制度	内容
库里亚大会	即罗马王政时代的人民大会，由全体氏族成年男子参加，按库里亚议事，在通过决议时30个库里亚各有一票表决权。主要解决罗马公社生活中最重要的事务。
长老会议	由氏族族长组成，相当于库里亚的预决机构，有权预先讨论向库里亚提出重大问题。
王（勒克斯）	王主要是军事首长，身兼最高祭司和审理某些案件的审判长

【单选题】在古罗马王政时代，参加库里亚大会议事和表决的是（A）
A．30个库里亚
B．60个库里亚
C．30个特里布
D．60个特里布

【单选题】古代罗马的王政时代，实行的政治制度是（B）
A．民主共和制
B．军事民主制
C．元首独裁制
D．四帝共治体制

2、共和时代的政治制度

人民大会	最高权力机关，包括森杜里亚大会和特里布大会两种形式
元老院	控制罗马共和国的最高权力的机构，处于权力中心地位，由王政时代的长老会议发展而成，紧急状态下可任命独裁官，还掌握着国家财政税收、编制预算、监督铸币等大权。
行政官员	执政官、独裁官、行政长官、监察官、保民官

行政官员的类型

1. 执政官是共和国的最高行政长官，由两人组成，两执政官职权相等，互有否决对方的权力。执政官还拥有军事权，是罗马军队的最高军事长官。同时拥有民政权，执行元老院和人民大会的决议。从森杜里亚大会中选举产生。
2. 独裁官是国家处于紧急状态下由元老院任命的特殊官职。独裁官享有最高军事权和民政权，但只能在一定的受委托的范围内行使，其权力的有效期不超过6个月。
3. 行政长官是负责诉讼方面的最高长宫。由两人担任，分别负责罗马和罗马以外的诉讼、审判事务，任期一年。在特殊情况下，可代理执政官。
4. 监察官的主要职权是审查元老院的名单、进行公民调查、管理公共财产和公共工程、监督公民道德等。
5. 保民官对其他官员的命令、元老院的决定有否决权，非经保民官撤销决，该命令、决定不能生效。保民官代表平民说话，制约任何官员滥用职权，保民官的人身权利神圣不可侵犯。从特里布大会选出。

罗马共和时代高级官员的共同特点

1. 除独裁官等特殊职位外，所有的官吏都是经人民选举出来的；
2. 这些官吏都是没有报酬的；
3. 他们的任职都有一定的期限；
4. 他们之间所作的决定必须一致通过，即使有一人成员反对也会使事情停顿下来；
5. 除独裁官、监察官和保民官外，所有的官吏都要对任职期间的行为负责。

【单选题】在古罗马共和国，当国家处于紧急状态时，元老院可以任命的特殊官职是（D）
A．奥古斯都
B．执政官
C．总督
D．独裁官

【单选题】在古代罗马共和国时代，控制罗马共和国的最高权力的机构是（C）
A．人民大会
B．执政官
C．元老院
D．独裁官

【单选题】罗马共和时代的最高国家权力机关是（C）
A．库里亚大会
B．元老院
C．人民大会
D．长老会议

【多选题】罗马共和国时期的主要行政官员有（ABCDE）
A．独裁官
B．行政长官
C．执政官
D．监察官
E．保民官

3、帝国时代的政治制度

帝国时代统治体制的核心特征就是个人独裁。

先后采取三种类型：即元首体制（奥古斯都体制）、四帝共治体制和君士坦丁体制。

1. 元首制
   又称“奥古斯都体制”，是由古罗马帝国创造者屋大维（被尊称为奥古斯都）创立的一种个人独裁体制。这种体制的特点是保留共和国的形式，利用共和制的合法程序增加个人权力，元首实际上凌驾于元老院、 一切官员和全体人民之上。
2. 四帝共治体制
   由戴克里先创立，把帝国划分成四个部分，由四个统治者治理，但帝国的最高权力仍归戴克里先。
   （罗马进入正式的君主制统治时期）
3. 君士坦丁体制
   是彻底的君主专制政体。

【单选题】君士坦丁体制是彻底的（A）
A．君主专制政体
B．君主立宪政体
C．寡头制政体
D．贵族制政体

【单选题】在罗马帝国时代，创立四帝共治体制的是（B）
A．屋大维
B．戴克里先
C．君士坦丁
D．马克西米

【单选题】在罗马帝国时期，创立了奥古斯都体制的是（B）
A．查士丁尼
B．屋大维
C．戴克里先
D．马克西米

行省制度
古罗马国家为统治征服地区而建立的一种管理制度。由元老院制定治理各行省的法规；行省的土地、资源等被宣布为罗马国有财产；元老院向每个行省委派一名总督进行统治。
（总督通行省内拥有生杀予夺的全权）

三、古罗马政治制度的影响

1. 形成了共和国的观念与制度形式。
   古罗马共和国的基础是法律以及法律规定的权利义务，这种共和国的观念和形式成为现代国家的一种重要形态。
2. 古罗马的混合政体启迪了后世的政治制度设计。
   所谓混合政体就是结合君主制、贵族制和民主制三种制度因素而产生的一种新的政体形式。孟德斯鸠在三权分立理论、美国独立后的政治制度设计，都不同程度地吸收了罗马共和国的混合政体的制度精神。
3. 罗马法是古罗马留给后人的最宝贵的遗产之一。
   罗马法由市民法和万民法两个体系组成。罗马法中所包含的重视民间私人权利和主张私人平等的精神，对于新兴的资产阶级民权思想的形成提供了重要的理论依据，在资产阶级取得政权后， 又为资产阶级法律体系的建立提供了范本。

罗马法
罗马法，一般泛指罗马奴隶制国家法律的总称，存在于罗马奴隶制国家的整个历史时期。它既包括自罗马国家产生至西罗马帝国灭亡时期的法律、皇帝的命令、元老院的告示、成文法和一些习惯法在内，也包括公元7世纪中叶以前东罗马帝国的法律。

（欧洲历史上第一部全面系统的法律是 《查士丁尼民法大全》 ）

【单选题】欧洲历史上第一部全面系统的法律是（C）
A．《十二铜表法》
B．《法兰西民法典》
C．《查士丁尼民法大全》
D．《大宪章》

3.中世纪欧洲的政治制度

一、中世纪封建制度的形成

【了解】罗马帝国崩溃的原因
根本原因：是罗马帝国赖以生存的古代奴隶制度陷入严重危机而不能自拔
直接原因：则是日耳曼蛮族的大规模入侵（法兰克人、汪达尔人、伦巴德人、东哥特人、西哥特人）

作为一种经济制度的封建制度主要是指封建土地占有制度，中世纪的西欧广泛存在的是封建采邑制。即土地分封制。

【单选题】中世纪西欧广泛存在的封建土地占有制度是（B）
A．大地产制
B．封建采邑制
C．井田制
D．地主所有制

【单选题】被罗马人称为“蛮族人”的日耳曼人主要包括（ABCE）
A．法兰克人
B．汪达尔人
C．伦巴德人
D．匈奴人
E．东哥特人

二、中世纪封建时期的西欧政治制度

1、封建君主制度

1. 贵族君主制
   又称封建割据君主制，是封建君主制的早期形态
2. 等级君主制
   是封建割据君主制与专制君主制之间的过渡形态
   等级君主制又叫等级代表君主制，是国王借助等级代表会议实施统治的一种政权形式。
3. 专制君主制
   专制君主制是封建君主制的最高和最后形式

【单选题】欧洲中世纪最早出现的统治形式是（C）
A．等级君主制
B．专制君主制
C．贵族君主制
D．议会君主制

【单选题】封建君主制的最高和最后形式是（B）
A．贵族君主制
B．专制君主制
C．议会君主制
D．等级君主制

2、中世纪自治城市的政治制度

---

西欧中世纪各自治城市的自治特征

1. 人身自由。城市居民摆脱了封建人身依附关系，享有人身自由，而人身自由则是城市市民从事工商业活动的前提。
2. 司法自治。城市摆脱领主司法权和传统法律的束缚，成立了自己的法庭，制定了符合商业关系的法律程序。
3. 行政自治。城市通过自己的选举，产生议会和公职人员，组织行政自治机构，建立独立的税收财政系统来实现自己对城市事务的管理。
4. 总之，自治城市作为一个整体享有独立的行政、司法、财政以及对外宣战和媾和等权利。

---

• 佛罗伦萨共和国
  最高行政机关/武装最高指挥是长老会议
• 鲁昂
  行政机关首脑则是市长
• 威尼斯共和国
  大议会是最高立法和监察机关；实际权力掌握在小议会（元老院）手中

【单选题】在中世纪的佛罗伦萨共和国，最高行政机关是（B）
A．市长
B．长老会议
C．“100人会”
D．小议会

【单选题】威尼斯共和国的最高立法和监察机关是（C）
A．公民大会
B．元老院
C．大议会
D．长老会议

三、中世纪封建政治制度的影响

1、中世纪孕育了现代宪政主义

1. 封建契约精神促进了现代西方契约政治的形成和发展；
2. 封建制度的多元权力并存促进了现代有限政府的观念和制度；
3. 封建等级会议孕育了现代议会。

4.现代西方政治制度的形成

一、资产阶级三次思想解放运动

1. 文艺复兴
   13世纪末在意大利各城市兴起，以后扩展到西欧各国，于16世纪在欧洲盛行的一场思想文化运动。
   核心思想：人文主义（强调人的价值）
2. 宗教改革
   是由马丁·路德及其后的加尔文发动的一场反对罗马教廷、提倡个人直接与上帝交流、不需教会作为中介的改革运动。
3. 启蒙运动
   通常是指发生在 17-18 世纪的西欧的一场反封建专制、反教会的思想解放运动。
   （主张社会契约理论的主要代表人物：格劳秀斯、斯宾诺莎，霍布斯、洛克，伏尔泰、卢梭、孟德斯鸠、狄德罗和康德等人）

【单选题】文艺复兴的核心思想是（D）
A．法权主义
B．自由主义
C．社群主义
D．人文主义

二、近代西方政治制度的形成

1. 英国议会君主制

英国是近代史上第一个确立了宪政制度的国家。

• 1215年6月，约翰王在贵族们的挟持下签署了 《大宪章》。
• 1215年的《大宪章》是英国历史上最为重要的宪法性文件之一，其最重要的规定就是贵族有权随时召开大会议，有权否决国王的命令，并且可以决定使用武力，国王征税也必须得到大会议的同意。
• 《大宪章》最重要的意义就在于确立了王权有限、法律至上的行政原则。

随后经历英国革命与短暂的共和政体。

1688年的光荣革命,《权利法案》、《王位继承法》 的实施，最终确立了英国的立宪君主制，即议会至上的立宪君主制。
（英国王位的继承者只能是 新教徒 ）

【单选题】近代史上第一个确立了宪政制度的国家是（B）
A．美国
B．英国
C．法国
D．德国

【单选题】1215年英国贵族迫使国王约翰签署了限制王权的历史性文件，即（D）
A．《王位继承法》
B．《权利法案》
C．《牛津条例》
D．《大宪章》

2. 美国总统制共和制度
   1775年爆发独立战争，1776年发布了《独立宣言》。
   1777年通过了，邦联条例，规定13 个国家各自享有主权。
   1787年宪法确立的美国政治制度的主要原则：
   ①分权和制约与平衡原则。
   ②联邦制原则。
   ③权力有限的政府。
   ④司法审查原则。

【单选题】下列选项中，属于1781年生效的北美《邦联条例》规定的是（A）
A．13个国家各自享有主权
B．设立中央行政机关
C．邦联议会拥有课税权
D．设立独立的司法部门

【多选题】1787年宪法确立的美国政治制度的主要原则包括（ABCE）
A．分权制衡原则
B．联邦制原则
C．有限政府原则
D．全民公决原则
E．司法审查原则

3. 法国议会制共和制度
   《人权宣言》——是指导法国大革命和政治制度创建的纲领性文件，也是世界近代史上最有影响的政治文件之一。

三、现代西方政治制度的发展

1. 政治民主化
2. 地方自治
3. 多元管理
4. 行政集权化

本章名词解释

城邦：是人类进入文明社会后建立的一种小型的城市国家，即以一个单独的城市为中心和周围乡村组成的城市国家。
行省制度：古罗马国家为统治征服地区而建立的一种管理制度。由元老院制定治理各行省的法规；行省的土地、资源等被宣布为罗马国有财产；元老院向每个行省委派一名总督进行统治。
奥古斯都体制：奥古斯都体制即古罗马的元首体制，是由古罗马帝国创造者屋大维（被尊称为奥古斯都）创立的一种个人独裁体制。这种体制的特点是保留共和国的形式，利用共和制的合法程序增加个人权力，元首实际上凌驾于元老院、一切官员和全体人民之上。
等级君主制：等级君主制是欧洲中世纪晚期的一种政权形式，封建割据君主制与专制君主制之间的过渡形态。等级君主制又叫等级代表君主制，是国王借助等级代表会议实施统治的一种政权形式。

本章主观题

1.简述梭伦改革在政治方面的内容。
（1）按等级抽签选官。
（2）将公民大会提升城邦最高权力机关。
（3）创立“陪审法庭”作为雅典的司法机关。
（4）设立 400 人议事会。

2.简述雅典陪审法庭对官吏进行控制的方式。
（1）任前审查，即在官职候选人就职之前进行资格审查，如果认为某个候选人不适合任职，可以由法庭取消他的资格。
（2）一个官员在任期结束时可以责成他对他的所作所为向法庭做一次检查。对于官员的违法行为，陪审法庭可以向公民大会提请公诉。
（3）每一个官员在任期结束时，要专门查对他的账目和检查他经手的公款。

3.简述雅典城邦民主制的特征。
（1）直接民主，通过各种制度安排让所有的公民都有机会直接参与城邦事务的管理。
（2）抽签选官，抽签的办法被广泛地用于选择公职人员。
（3）轮番为治，使公民在一定范围内轮流担任某种官职。

4.试论述雅典城邦民主制的意义和局限性。
一、雅典的城邦民主制，不仅曾大大地促进了雅典经济的发展，对雅典国家的发展起着重要的作用，而且对于后世特别是西方政治发展和政治制度的型塑产生了深远的影响。雅典城邦民主制度是人类政治文明的重要成果，是古代民主的典范，并且为现代民主政治的发展提供了重要的实践经验和理论资源。
（1）主权在民原则
雅典的城邦民主制体现了自由平等的公民的主权，为后世民主政治理论提供了一个主权在民的原型。
（2）法治原则
在古希腊的政治思想中，已经有了区分宪法与法律的观念，宪法是城邦的最高法律准则，宪法是“城邦一切政治组织的依据”。
二、雅典城邦民主制作为历史上存在的一种制度，不可避免地有其历史的局限和制度的局限，主要表现在以下几个方面：
（1）雅典城邦民主制是建立在奴隶制基础上的，是雅典城邦自由公民的民主制度，就其城邦人口总数而言，仍是少数人的民主。
（2）在雅典居民的生活中，存在私人生活与公共生活的尖锐冲突。
（3）在雅典城邦民主政治制度下，在强调多数人裁定的时候没有相应地保护少数人的权利，这很容易导致多数暴政。
（4）雅典城邦民主制的制度设计中大量采用了直接民主、抽签选举等形式，其目的是为了实现人民的统治。但是，频繁举行的大规模集会不可避免会导致民主质量的下降。

5.论述古罗马共和国时期主要行政官员的主要职权。
（1）古罗马共和国时期的主要行政官员有执政官、独裁官、行政长官、监察官和保民官等。
（2）执政官是共和国的最高行政长官，由两人组成，两执政官职权相等，互有否决对方的权力。执政官还拥有军事权，是罗马军队的最高军事长官。同时拥有民政权，执行元老院和人民大会的决议。
（3）独裁官是国家处于紧急状态下由元老院任命的特殊官职。独裁官享有最高军事权和民政权，但只能在一定的受委托的范围内行使，其权力的有效期不超过 6 个月。
（4）行政长官是负责诉讼方面的最高长宫。由两人担任，分别负责罗马和罗马以外的诉讼、审判事务，任期一年。在特殊情况下，可代理执政官。
（5）监察官的主要职权是审查元老院的名单、进行公民调查、管理公共财产和公共工程、监督公民道德等。
（6）保民官对其他官员的命令、元老院的决起有否决权，非经保民官撤销决，该命令、决定不能生效。保民官代表平民说话，制约任何官员滥用职权，保民官的人身权利神圣不可侵犯。

6.简述罗马共和时代高级官员的共同特点。
（1）除独裁官等特殊职位外，所有的官吏都是经人民选举出来的；
（2）这些官吏都是没有报酬的；
（3）他们的任职都有一定的期限；
（4）他们之间所作的决定必须一致通过，即使有一人成员反对也会使事情停顿下来；
（5）除独裁官、监察官和保民官外，所有的官吏都要对任职期间的行为负责。

7.试论述古罗马政治制度对后世的影响。
（1）形成了共和国的观念与制度形式。
（2）古罗马的混合政体启迪了后世的政治制度设计。
（3）罗马法是古罗马留给后人的最宝贵的遗产之一。

8.简述西欧中世纪各自治城市的自治特征。
中世纪自治城市的特征就是自治，所谓自治具有三个方面的内容：
（1）人身自由。城市居民摆脱了封建人身依附关系，享有人身自由，而人身自由则是城市市民从事工商业活动的前提。
（2）司法自治。城市摆脱领主司法权和传统法律的束缚，成立了自己的法庭，制定了符合商业关系的法律程序。
（3）行政自治。城市通过自己的选举，产生议会和公职人员，组织行政自治机构，建立独立的税收财政系统来实现自己对城市事务的管理。

9.简述中世纪欧洲封建制度对现代立宪主义的影响。
（1）封建契约精神促进了现代西方契约政治的形成和发展。
（2）封建制度的多元权力并存促进了现代有限政府的观念和制度。
（3）封建等级会议孕育了现代议会。

10.简述《大宪章》的主要内容及其意义。
1215 年的《大宪章》是英国历史上最为重要的宪法性文件之一，其最重要的规定就是贵族有权随时召开大会议，有权否决国王的命令，并且可以决定使用武力，国王征税也必须得到大会议的同意。《大宪章》最重要的意义就在于确立了王权有限、法律至上的行政原则。