西部虽穷IT志不短

西部虽穷IT志不短
当地信息化点、线模式发展
《信息系统工程》记者 尹峻岭
　　同是在巴颜喀拉山，一南一北演绎了两种风情——长江、黄河，大漠中的莫高窟，长江边的乐山大佛，同样的文化，经济发展水平却存在悬殊，这就是神秘的西部。用贫富差距悬殊来描述西部经济、信息化却毫不为过，这里有信息化水平最高的成都，也有信息化起步较晚的西宁。地理位置、自然环境造就了这一切。现在，西部要用信息化来拉近地理距离，用信息化缩短经济差距。
工业型城市领跑四川信息化
　　成都平原集中了四川经济的核心，其中成都市是我国西南最发达的综合性工业城市，而其信息化发展水平也是最高的。德阳市、攀枝花、自贡、绵阳等工业城市在四川省经济中的重要地位举足轻重，也是四川信息化的领头羊，工业型城市在推进四川信息化过程中处于领跑地位。
　　成都主要是依靠电子政务来带领信息化的发展，同时也关注基础信息产业的建设。四川的信息化带有明显的区域特征，高水平信息化城市分布比较集中，处在成都平原地区的成都及其周边城市的信息化程度普遍高于其他地区。四川西部的大部分和东部部分地区信息化发展缓慢。四川信息化发展思路是重点扶持高水平区域的信息产业发展，发挥其龙头示范效应。同时，加大对周边地区的政策倾斜，给予比中心地区更为优惠的政策，以加快其信息化进程，发展具有本地特色的信息化。
青海要利用后发优势
　　“调研时，我们发现有些偏远地区对信息化的需求比较强烈。由于他们离省会比较远，交通不便，过去会因为传递材料浪费很多时间，现在只要从网上通过电子邮件传递过来即可。更让人感动的是，果洛州委宣传部为了适应信息化的发展，单位动员每个公务员自己买一台笔记本，而单位只是给一点补助。而这是因为在偏远地区，网络可以缩短空间距离。” 介绍时，信息中心主任李生栋言语中流露出无法掩饰的激动。
　　青海省的信息化建设还处在刚刚起步阶段，电子政务还是在规划中，预计今年能启动全省的网络平台，全省目前大小数据库共有20多个。条件较好的省级部门大部分建了局域网，通过专线接入互联网。在州县级单位，大多采用拨号上网的形式，构建局域网较少。计算机拥有量是每百人64台，州县级计算机拥有量为每百人50台，县级设备状况更差，两人不到一台机器。真正的电子商务业务应用较少，主要是由企业自主建设，政府对企业的扶持力度较少，信息产业基本是空白。
　　通讯基础设施建设能满足信息化建设的基本要求。以兰西拉光缆、西宁至新疆光缆开通为标志，到2000年，青海省以光缆、微波和卫星为传输手段，建成了本地电话程控交换网、移动通讯网、数字数据网（DDN）、因特网、广播电视网等联接省内外及世界各地的现代化通信网。这让李生栋感到欣慰。
　　在青海省，信息化建设基本上是靠政府推动，由国家推动的信息化项目建设的较好，如国税局、海关、金融系统。信息基础设施建设，邮政作业自动化和电子化水平逐年提高，具有计算机综合业务处理能力的电子化支局67处，并有64个邮储网点与全国联网，实现储金异地存取。医疗保险是全国三个试点省市之一。面向公众服务的信息化项目还没有开始，因此，青海省将信息化战略定位为电子政务带动信息化发展。
　　“今后，信息化不是搞不搞的问题，而是要适度加快的问题。” 领导对信息化建设的肯定，刮跑了一直以来困扰着青海省的信息化建设的问题。
　　青海省信息化的发展受经济、自然及市场条件的限制比外省市面临着更多困难。但做为西部经济比较落后的省区，信息化相对滞后，在一定程度上制约着经济的发展。面对西部开发的历史机遇，要想加快经济发展，缩小与东部省区的差距，只有把推进社会信息化放在优先位置，充分发挥后发优势，以信息化带动工业化，才能实现经济结构的战略性调整，实现青海省社会生产力的跨越式发展。
　　青海省信息化虽然起步晚，但可以借鉴发达地区的经验，以最小的投入，达到理想的效果。而且随着经济的发展，网络成本下滑，信息化建设的成本也会降低。信息产业用不起来就会造成浪费。
　　青海省在信息化所面临的挑战十分艰巨。信息基础设施薄弱，投入不足，投资渠道单一，支撑信息化应用的网络覆盖面小，整体网络水平不高，骨干传输网、专用网传输速率低，网络综合性能低。人才匮乏，创新乏力，信息化意识和劳动者素质远远不适应信息化发展要求。较高层次人才资源严重不足，现有的教育和培训体系不能满足信息化建设的需要，缺乏同信息化建设相适应的正规教育和培训学校。分配制度不合理，缺乏有效的激励和引进人才机制，创新体系尚未建立，创新能力急待提高。
　　面对这些难题，青海省决定要充分利用以互联网为核心的信息技术改造提升传统产业。加速具有高原特色的农牧业、盐湖、水电、石油天然气、有色金属资源和旅游等产业优化升级、结构调整。大力推进产业的商务电子化进程，提高企业竞争的能力。省计委信息中心建立了全省最大的综合经济信息网络平台——青海省经济信息网。
　　以电子商务为切入点，大力推进企业信息化。建设青海省企业网站及全省生产企业与商品流通信息系统，完成全省中小型企业上网的工作；同时鼓励大中型企业建立本企业的局域网并与青海省企业网联接，最终实现全部企业上网。建设和完善包括农、林、畜牧和水利等行业的信息系统。
　　青海省采取“筑巢引凤”的办法，推进信息服务业的发展，此外利用宽带城域网建设，推动各电信运营企业为龙头的因特网数据中心（IDC）建设步伐，并通过服务器托管、虚拟主机等业务技术，使青海省公众信息网全面提速，实现带宽“匹配”，保证全社会对公众信息的高速访问。
老工业基地的新机遇
　　甘肃的省会兰州市已成为西北交通，邮电通讯枢纽和商贸中心。以政府信息化为龙头、以教育信息化为基础、以企业信息化为主体、以实现国民经济和社会信息化为目标的信息化建设体系，为提升整体经济素质、促进经济社会全面发展发挥了重要作用。经过几年的建设，甘肃省信息资源开发利用水平显著提高，重点信息应用系统建设已经覆盖了主要经济社会活动领域。
　　以远程教育为重点，它带动了社会公共领域的信息化。借助远远程教育方式解决了偏远地区教育问题。并以此方式为重点，推动西部中小学、大学的教育与国内发达地区、国外发达国家直接接轨，达到快捷、便利、直接、全面地提高科教水平的目的。远程教育的实施，同时也把西部的每个村、每个乡连接到了一起，用学校的信息化带动乡村的信息化，从而实现西部地区科教的跨越式发展。
　　信息化逐步向农业和农村渗透，初步探索出了发展贫困地区农村教育信息化和农业、农村信息化的新路子,开展了符合西部农村实际的“网络连乡村、信息进万家”活动试点。建设以县信息网站为中心，以农村中小学为依托，连接乡镇、部门、学校，辐射到村、进入农户的县域信息网络。甘肃省凭借农村中小学为支点，努力把乡镇中心学校计算机室建成为农民群众开展信息服务的信息站，在有条件的村小学设立网络信息接收、发送点，通过师生向农户和家长传递信息，较好地解决困扰农村信息网络“最后一公里”的问题。
　　通过信息网络搜集各类信息，网上发布各类商务信息、产销信息、网上签订农业订单帮农户签订代销合同，部分地方初步实现农副产品的网上交易。
　　甘肃省在信息化建设上提出了“三个避免”和“三个重视”，它们分别为：一是避免在总体思路和主攻方向不明确时盲目推进信息化，克服信息化与工业化、农业产业化、城镇化两层皮的倾向；二是避免单纯为提高技术水平而采用新技术，铺摊子，相互攀比，重视需求导向和应用效果，讲效益，讲成本，讲质量，不搞花架子；三是避免盲目追风，一哄而起，重视解剖麻雀，搞好试点，总结和推广经验，加强制度建设，以点带面，不断扩大信息化的成果。
　　信息化发展的快慢是影响甘肃省经济发展的重要因素之一。因为信息化进程的加快，可以加快全省国民经济和社会的现代化进程，促进全省经济的跨越式发展。甘肃省信息化建设的当务之急是：加快信息基础设施建设、信息资源开发与利用。
　　信息化程度高，可以直接或间接促进当地经济的发展。例如，河西地区比较重视信息网络建设，促进了河西地区农业的产业化发展。甘肃省推进信息化进程是实现产业结构优化升级、尽快缩小与东中部差距的关键环节，“要把推进国民经济和社会信息化放在优先位置，以信息化带动工业化，加强信息基础设施建设，大规模地开展信息技术推广应用，加快信息产品开发，发挥后发优势，推动甘肃经济实现跨越式发展。”
　　与能源、交通相比，信息化对甘肃经济的影响主要特点是：信息化更具有渐进性、渗透性、全面性、长期性作用与特点。甘肃省信息中心主任魏立桥认为，通过加速信息化进程，推进信息化本身的跨越式发展，来实现西部经济的跨越式发展的问题。
　　西部大开发是一个区域经济学问题，促进西陇海兰新线经济带从发展科技和教育看，更需要应用先进信息技术克服地理空间的障碍，能加速培育西部地区的后发优势，这一点意味着信息化对西部地区的长远发展更具有战略性需要。
　　西部开发对国内外的开放只有借助先进信息技术和信息服务，才能实现与国内外经济在更高程度上的一体化，才能快速消除地理位置、自然环境形成的封闭和阻隔，通过西部与外部之间的信息双向流动与信息共享，使外部资源快速向西部聚集。