取消职业资格许可和认定 取消从业限制，就业市场广阔

　　11月24日，国务院发文决定取消67项职业资格许可和认定事项。今年7月，国务院已经决定取消房地产经纪人、注册税务师等11项职业资格许可和认定事项。

　　这样的举措被普遍认为将进一步降低就业、创业门槛，营造良好的人才发展环境，促进职业资格的规范管理。

　　每一项改革，都必定是对利益的调整和再分配。国务院前后两次取消了78项职业资格许可和认定事项，究竟触及了哪些部门和人士的利益，又会对相关从业者带来怎样的影响?

　　行政部门不再发证，部分行业协会接棒

　　12月1日，河北省土地估价师协会发布了一个通知。

　　通知是关于国务院取消土地估价师资格行政许可和准入认定事项的，通知的标题中强调要“正确理解”此事。

　　此前一周，国务院发文决定取消67项职业资格许可和认定事项，其中，15项为准入类事项，52项属水平评价类。

　　土地估价师被排在清单的第一位——这是一项依据国土资源部部令而设置的职业，最初设立于2006年，截至今年6月，河北取得这一资格的人数是700多人。

　　“这是大方向。”省土地估价师协会一位副秘书长介绍，根据党的十八大确定的行政体制改革方向，取消职业资格的准入类行政许可，目的是降低就业门槛，营造良好的人才发展环境，激发市场活力，促进行业自律管理。

　　“取消了行政部门的职业资格许可，职业资格本身并没有取消，而是要跟国际接轨，适应市场需求，由协会来进行认证。”这位工作人员介绍。

　　与一般人理解的“取消”不同，相关部门的反应让社会对国务院文件中的“取消”有了多种解读：取消该职业资格，取消对该职业资格的行政许可，取消该职业资格作为准入类资格……

　　今年7月22日，国务院集中取消了11项职业资格许可和认定事项。信息对外公布次日，人力资源社会保障部即通知，其中的房地产经纪人、注册税务师、土地登记代理人、矿产权评估师、注册资产评估师等5项准入类职业资格调整为水平评价类职业资格。

　　人力资源社会保障部在通知中解释了这一做法的含义，指行业管理确有需要且涉及人数较多的职业，可报国务院人力资源社会保障部门批准后设置为水平评价类职业资格。

　　记者注意到，几乎每一个准入类职业资格许可的背后，都会有一个社会团体。其中很多团体早就担当起了相应职业资格的认证、培训、考试和从业人员的管理工作。

　　在“取消”变为“调整”之后，中国房地产估价师与房地产经纪人学会迅速向考生和组织培训考试的机构递出“定心丸”——房地产经纪人准入类职业资格调整后，考试科目、大纲、用书等保持不变;已取得的资格证书仍然有效;2014年度原定考试日期推迟，但以前参考的各科合格成绩有效期顺延。

　　“过去考这个证，实施部门是国土资源部，实际上是委托给了中国土地估价师协会，这是一种行政委托。”上述省土地估价师协会工作人员表示，以后可能完全由协会来操作了。

　　这位工作人员还介绍，设立土地评估机构，必须要有2名以上土地估价师。该协会在通知中强调：“在新的管理规定出台前，我省土地评估机构的注册管理制度维持不变。”

　　但人社部门的专业人士则表示，在行政许可取消后，相关协会可以从行业规范发展角度组织考试，对行业从业人员继续进行资格认定，但这种认定是自愿的，是行业内的自律，不再具备行业准入的门槛。