论市场机制和企业活力同步启动-CSDN博客

论市场机制和企业活力同步启动

内容提要：文章在分析市场疲软对工业企业产生的正负两方面效应的基础上，提出要抑制经济滑坡必须把启动市场机制和启动企业活力紧密结合起来，并且论述了实施市场机制和企业活力同步启动的具体对策。

我国工业经济滑坡自1989年至今，已长达两年之久了。其间，虽然我们在启动市场机制方面作了许多努力，但因企业缺乏必要的生机和活力，一直未见显著成效。为了迅速抑制我国工业经济滑坡势态，促进整个国民经济持续稳定协调发展，我们有必要探索一条新路子，使启动市场机制与启动企业活力同步进行。
一、市场疲软对工业企业的正负效应
近年来的市场结构性疲软，对工业企业产生了正负两方面的效应。
一方面，市场疲软给工业企业带来了严重的负效应，其主要表现是：由于财政和信贷的紧缩，使过高的社会总需求受到控制，市场流通的货币量相对减少，从而引起部分工业企业产品严重滞销、成品积压、资金短缺、效益下降、严重亏损、停产或破产等一系列连锁反应。以这种负效应比较严重的佳木斯市工业企业为例，全市148种主要工业产品中，处于滞销和半滞销的产品占72、3%，甚至过去一直畅销的彩电、砂糖、铝锭、纸袋纸等，也已严重滞销。1990年全市工业企业产品积压量，超过前一年的31%；1990年流动资金投入量比1989年增加3、7亿元，但其中的47%被积压滞销产品占用，形成边投入边沉淀的恶性循环。全市预算内工业企业169户，其中亏损严重的有57户，处于停产半停产的有26户。这都是由市场变化给企业造成的困难所引起的不良后果。
另一方面，市场疲软也给工业企业带来一定的正效应，其主要表现是：
（1）促使企业由单一生产型向生产经营型转变。近两年的市场疲软，使我国建国后连续四十年的卖方市场骤变为买方市场，使原来商品普遍短缺和畅销的状态骤变为商品普遍滞销和积压的状态。在这种情况下，工业企业再不能像过去那样只抓生产而忽视经营，他们必须适应买方市场的要求，同时行使生产和经营两种基本职能，变原来的单一生产型企业为生产经营型企业。
（2）促使企业由封闭保守型向开放竞争型转变。在过去卖方市场条件下，社会总需求大于社会总供给，企业的产品是“皇帝女儿不愁嫁”。因此，企业只顾埋头自家的生产，很少关注其它企业的情况和市场的动态，缺乏竞争的意识和能力，企业大都属于封闭保守型。而在当今的买方市场条件下，由于社会购买力得到一定控制，部分工业产品出现供大于求的现象，进而形成企业待售商品大量积压滞销。因此，企业便十分关注市场的变化和其它同类企业的购销状况，千方百计地参与市场竞争，不断提高企业自身素质，变过去的封闭保守型企业为开放竞争型企业。
（3）促使企业由总量速度型向结构效益型转变。在几年前的市场膨胀时期，企业所追求的是最大限度地争取国家对本企业的投资，扩大企业生产经营规模，加快企业发展速度，提高企业的年总产量和总产值，企业大都属于总量速度型。而在近年来的市场萎缩时期，企业外延扩大再生产受到资金短缺的限制，企业追求产值和速度的欲望受到社会需求能力的约束。因此，企业必须改变自已的生产经营战略，从注重外延扩大再生产向注重内涵扩大再生产转变，从讲究产品总量的提高向讲究产品结构的优化转变，从追求最高的发展速度向追求最佳的经济效益转变。总之，要变总量速度型企业为结构效益型企业。
（4）促使企业由维持现状型向优化组合型转变。在治理整顿之前，一部分工业企业不符合国家产业政策的要求，产品不适应社会需求，企业长期亏损或面临破产。但由于市场非正常膨胀和地方保护主义措施，使这些企业一直没有受到关、停、并、转的处理，靠财政输血勉强维持现状。治理整顿后，随着市场结构性疲软的出现，这部分企业被推向绝境，失掉了继续维持现状的条件。因此，迫使这些企业自我否定和自我革新，去寻觅新的生存和发展空间，通过企业兼并、横向联合、加入企业集团等形式，实现生产要素的合理流动和优化组合，从而，变维持现状型企业为优化组合型企业。
值得注意的是，虽然近年来的买方市场为企业增强活力创造了良好的条件，但是由于种种主客观原因，不少工业企业却白白失掉了这一难得的机会。例如，由于市场体系不够健全，影响了企业间的正常竟争；由于价格体系不够合理，影响了企业提高经济效益；由于地方保护主义屡禁不止，影响了企业调整产品结构；由于职工社会保障制度尚未建立，影响了对劣势亏损企业关停并转和兼并。因此，本应在前两年市场疲软中解决的增强企业活力的任务，不得不推移到目前市场逐渐回升的过程中着手完成。
二、启动市场机制与启动企业活力应紧密结合
目前，我国工业经济回升幅度在各地区间是不平衡的。一般地说，东部沿海地区工业企业活力较强，随着市场的逐渐回升，工业经济有大幅度回升；而在内地和西部地区，工业企业活力较弱，尽管启动了市场，但工业经济回升幅度仍很小，有的甚至继续滑坡。这一事实表明，要促进我国工业经济回升，不能离开启动企业活力去孤立地启动市场机制，必须把启动市场机制与启动企业活力紧密地结合起来。这是因为：
第一，制约工业经济发展的因素是双项的，而不是单项的。在我国社会主义有计划商品经济条件下，工业经济发展离不开两大基本因素，即工业企业活力和市场机制。其中，企业活力是内因，是起决定作用的因素；市场机制是外因，是起影响作用的因素。唯物辩证法认为，内因是事物变化的根据，外
因是事物变化的条件，外因通过内因起作用。因此，我们决不能把市场机制当成制约工业经济发展的唯一因素和决定因素，而必须充分认识和高度重视企业活力这一内因对于工业经济发展的决定作用。
第二，导致工业经济滑坡的主要原因是双项的，而不是单项的。我国工业经济的滑坡是由于主观和客观两方面原因造成的。其中，主观原因是部分工业企业缺乏应有的活力。其表现是：产品结构不合理，企业技术水平较低，企业经营素质较差，适应市场变化的能力不强。客观原因是市场结构性疲软。其表现是：少部分产品由畅销变为平销，大部分产品由畅销和平销变为滞销积压，并由此引起企业资金循环中断、企业停产、职工失业等一系列严重后果。我们在分析工业经济滑坡原因的时候，决不要忽视这样一个事实：生产同类产品的各个不同企业，在市场疲软的情况下，有的出现严重滑坡，有的出现轻微滑坡，而有的没有出现滑坡，其原因就在于各个企业具有各自不同程度的活力。因此，我们决不能只强调客观原因而抹煞主观原因，一定要从主观和客观两个方面总结这次经济滑坡的教训。
第三，促进工业经济稳定回升的启动对象是双项的，而不是单项的。目前，在如何促进我国工业经济稳定回升的问题上，存在着两种不同的思路。一种是双项启动的思路，认为目前市场机制和企业活力的现状都不适应工业经济发展的要求，必须同时启动市场机制和企业活力两大要素。不仅要完善市场体系，适度扩大投资和消费，搞活商品流通，启动市场机制：而且要调整产业结构和产品结构，加强企业技术改造，强化企业经营管理，提高企业经济效益，不断增强企业活力。与此相反的是另一种单项启动的思路，认为工业企业活力早在十年改革中已经形成，这种活力在近几年并没有消失，现在只要把市场机制启动起来，就可以使工业经济迅速回升。笔者认为这后一种思路是值得商榷的，因为：（1）目前我国工业企业只具有卖方市场条件下的活力，而不具有买方市场条件下的活力，这种只在特定市场才具有的活力不能算是真正的活力。（2）我们在治理整顿中要建立的市场，既不同于两年来的疲软市场，也不同于两年前的膨胀市场，而是一种新型的买方市场。（3）目前的企业活力状况，不仅不适应市场疲软的状况，而且也不适应市场启动后的正常状况。因此，我们赞同前一种双项启动的思路，主张在促进工业经济稳定回升中，把启动市场机制与启动企业活力紧密地结合起来，并使这双向启动同步进行。
三、市场机制和企业活力同步启动的对策
在促进我国工业经济持续稳定协调发展的工作中，要坚持市场机制和企业活力同步启动的思路，应具体实施以下四项对策：
1、坚持扩大社会需求与调整企业产品结构同步进行
一方面，为了尽快消除市场疲软状态，有必要适度扩大社会对消费资料和生产资料的需求，提高社会购买力水平。（1）有计划有步骤地适当扩大固定资产投资的规模，以扩大企业对生产资料的需求。（2）通过各种形式和媒介，宣传适度消费。（3）扩大农村购买力，坚持以现金支付形式收购农副产品，严禁给农民打白条子。（4）适当放宽对社会集团购买国产商品特别是滞销积压产品的控制。（5）适当扩大商品房实物工作量，适当调整新建商品房收费标准，扩大居民对商品房的消费需求。
另一方面，扩大社会需求必须与调整企业产品结构同步进行。这是因为，目前工业产品结构的不合理状况，严重阻碍着工业及整个国民经济协调发展。因此，只有在调整企业产品结构的同时扩大社会需求，才不会导致经济结构的继续失衡。否则，产品结构不合理问题就会被膨胀的社会需求暂时掩盖起来，成为下一次更严重的经济结构失衡的诱因。
当前，调整企业产品结构的主要工作包括：（1）保证符合产业政策的适销对路产品的生产，限制不符合产业政策的产品的生产，对积压严重长期滞销的产品要坚决停产或转产。（2）鼓励开发新产品，对重点主导产品采取倾斜政策。（3）各地方政府要根据国家产业政策和本地实际，制定本地产业结构和产品结构调整规划和实施方案。
2、坚持松动活化资金与提高企业经济效益同步进行
为了给开始回升的工业经济注入新的动力，国家应逐步适当调整紧缩力度，使资金松动和活化起来。（1）各金融机构必须严格执行国家规定的存款利率，不准用提高存款利率的办法争相吸引存款，禁止各种刺激侥幸心理的储蓄品种。（2）各专业银行可适当增加工业企业流动资金贷款规模，并统筹安排农副产品收购资金。（3）妥善解决各地各企业之间清理欠款所遇到的资金方面的困难。与此同时，我们又必须大力提高资金利用率和企业经济效益。这是因为，目前工业经济效益普遍较差，如果扩大生产投资不以提高经济效益为前提，那么工业企业便成了“无底洞”，投入的资金再多，也不会对工业经济的发展起积极作用。因此，决不能再走过去高投入低产出的老路，一定要在提高企业经济效益上下功夫。要把有限的资金重点投放在启动生产和流通上面，保证国家重点建设项目投资；加强企业经营管理，提高技术水平，提高劳动者的素质；在“质量、产品、效益年”内，要深入扎实地开展以提高经济效益为核心的企业竟赛活动。
3、坚持促进产品销售与提高产品质量同步进行
为了解决大量商品滞销积压问题，我们的当务之急是千方百计促进产品销售。主要措施是：（1）促进工业企业销售，可实行多种形式的销售包干，对推销积压产品成绩显著者实行奖励。（2）促进商业企业销售，完善商业企业承包销售制度。（3）促进外贸销售，鼓励外贸企业大力推销国内已滞销的产品。（4）促进农村集市销售，组织工业品下乡，鼓励农民进入流通领域。
与此同时，工业企业必须努力提高产品质量，决不能以促进销售掩盖产品质量低劣的问题，也不能以优先销售本地产品而搞地方封锁。要搞好全面质量管理，完善各项基础性工作，如标准化工作、计量工作、信息工作等；应建立质量工作管理网络，把质量管理的各项工作落实到各班组和各个职工；各部门各企业都要制定提高产品质量的短期规划和长期规划，并认真落实。
4、坚持创造宽松环境与实现生产要素优化组合同步进行
为了调动工业企业发展经济的积极性，我们应当为企业创造一个宽松的外部环境。坚持改革开放以来为搞活企业所制定的各项政策，对某些利弊并存的政策，只要利大于弊，就要坚决执行；坚决贯彻《企业法》中有关企业自主权和厂长经理权限的一系列规定，保护企业、企业经营者和生产者的一切合法权利；减轻企业负担，严禁对企业乱罚款、乱摊派、乱收费、乱派工作组，各经济杠杆部门和各机关团体，都要为企业排忧解难。但是，必须明确指出，创造宽松环境决不等于为企业提供“保险箱”，而是要为企业建立新的平等竞争的场所和生产要素合理流动组合的条件。为此，必须抓好以下三点：（1）要引导新增的生产要素向能源、交通、通讯、原材料和农业等基础产业部门流动，要尽量满足这些部门对人力、物力、财力的需求。（2）要引导现存的生产要素向优势企业和优势产品流动，鼓励优势企业对劣势企业进行兼并，鼓励以名优产品为中心组建企业集团。（3）要引导停滞的生产要素向薄弱的产业和企业流动，通过生产要素的流动和组合，把现在滞销半滞销的产品和失业半失业的劳动力等要素，最大限度地利用起来，变消极因素为积极因素。