我国农村经济发展战略

关于我国农村经济发展战略问题

一、我国农村经济发展现代化战略目标
我国农村经济发展战略目标是整个国民经济发展战略目标的一部分。到下个世纪五十年代实现现代化。基本目标是：
1、技术先进化。农村经济技术达到世界先进水平。劳动者掌握先进科学技能，普及高中和中专教育。劳动资料机械化、电气化、自动化。劳动对象得到开发利用，新材料得到广泛应用。
2、生产社会化。农民专业化分工，农、林、牧、渔、工、商各业齐发展；第三产业服务业成为联结各行各业的纽带。
3、经营商品化。一切生产要素和社会产品都作为商品自由买卖，市场体系健全完善，价值规律自发调节社会供求关系。
4、经济工业化。农村经济由农业主导型转变为工业和第三产业主导型。经济结构由一产、二产、三产结构，转变为三产、二产、一产结构。
5、就业多样化。农民绝大多数脱离第一产业，从事第三产业和第二产业。
6、居住城镇化。70%以上的农村人口转为城镇人口，实现农村人口城市化。
7、生育计划化。过去是由高出生、高死亡、低增长；后来是高出生、低死亡、高增长；未来是低
出生、低死亡、低增长。
二、当前我国农村经济发展存在的主要差距
与世界发达国家相比较，当前我国农村经济发展存在的主要差距主要有：
1、生产技术落后。比发达国家落后50年，比世界平均水平落后20年。农村基本上还是面朝黄土背朝天，手工劳动和畜力为主，机械化程度很低。其原因：一是人口多，劳力多，没有应用机械的迫切需要：二是底子薄，买不起农业机械。
2、小生产局面没有改变。农民土地承包后，促进了农民生产积极性。但专业化社会化程度低，家家种地，搞点家庭副业，样样通，样样不精。
3、自给经济占很大比重。农民民实现温饱，是靠自给而自足的。粮食由自己生产，房屋靠自已建造。农民货币收入很少，只有搞点副业和零星打工挣点钱，购买商品也很少。国家收购农民粮食，不给现金，打白条子，一年两年拖欠，农民有苦无处诉。1988年经济日报刊登某粮店门口两个广告，一是平价收购稻谷，二是议价出售谷糠。谷糠价是稻谷价的二倍。这是粮食价格双轨制的后果。
4、工业化起步艰难。我国国民经济是二元经济，先进的工业和落后的农业并存。我国城市工业化是靠农业支持的；而农村工业化要靠农民自已。
5、农民就业难。农村剩余劳动力1、5亿人，前几年经济高涨时大量进城打工，近年来经济萎缩打工很难。城乡户口隔绝，限制农民进城。
6、农村城镇发展缓慢。我国城市化水平低于世界先进水平，城镇人口占总人口比重只有26%。欧美日等国都是70%以上。农村城镇发展缓慢的原因是经济落后，第二、三产业不发达。
7、人口数量多而素质低。25岁以上人均上学年限比较，中国5年，日本11年，美国12年；大学文化占总人口比例，中国1%，日本14%，美国30%；同龄青年高中入学率，中国15%，日本94%，美国97%；同龄青年大学入学率，中国3%，日本30%，美国75%；每万人在校大学生数，中国20人，日本210，美国523人。我国人口多素质低的原因：一是生产力水平低，越穷越多生多育，多要子女。拣废品为生的80岁夫妇收养10个孤儿，拣废品用以养老。二是生活水平低，儿童抚养成本低，10个孤儿在垃圾堆长大。三是妇女就业率低，生育率高，农村严重。四是文化水平低，早婚多育，传宗接代、养儿防老。
三、本世纪末我国农村实现小康目标的基本措施
1、加速技术进步，实现从传统技术向现代技术的转变。要普及农业科学技术知识，加速农业机械化、电气化、自动化。
2、加强社会化服务，实现从小生产向大生产的转变。促进农民的分工分业，搞专业化协作，从小而全向小而专发展。
3、搞活商品流通，实现从自然经济向商品经济的转变。没有商品流通，就等于自然经济；发展商品流通是发展商品经济的关键。
4、创办乡镇企业，实现从农业国向工业国的转变。乡镇企业就是农村的第二产业和第三产业，这是农村工业化的基础。要采取户办、村办、乡镇办、联办多种形式。
5、安排剩余劳动力，实现从不足就业向充分就业的转变。农民潜在性失业严重，要扩大就业途径，离乡进城打工，或就地转产转业。
6、建设小城镇，实现从农村人口向城市人口的转变。小城镇是连结城市和农村的纽带，是工业品和农产品的集散中心，是发展第二产业和第三产业的阵地，是实现人口城市化的基础。要加强小城镇的水、电、交通、通讯等基础建设，吸引农民从事非农产业经营并在城镇落户。
7、搞好计划生育，实现从盲目生育向自觉生育的转变。提倡晚婚晚育、少生优生；搞好宣传教育、经济奖罚和技术咨询；搞好养老保障，免除后顾之忧，使农民自觉自愿自动少生。

（此文发表于1992、3、5 佳木斯市委党校中青班和郊区干部培训班。署名王振岳。）

 

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