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中国数字鸿沟报告

中国数字鸿沟报告

中国数字鸿沟报告2009

中国数字鸿沟报告2009

国家信息中心“中国数字鸿沟研究”课题组

【前言】

所谓数字鸿沟，是指不同社会群体之间在拥有和使用现代信息技术方面存在的差距。数字鸿沟问题不仅关系到国家信息化战略目标的实现，也将对统筹城乡和区域发展产生深远影响，日益成为和谐社会建设过程中必须面对的重大难题。 准确测量、客观描述数字鸿沟的发展现状与变化趋势，是客观评价政策效果、提出正确应对策略的前提和基础。数字鸿沟是经济社会发展水平差距在信息化环境下的客观反映，其形成原因、作用机理相当复杂。国家信息中心从2005年起组织“中国数字鸿沟研究”课题组，本着数据完整、理论通用、内涵直观的原则，建立了“相对差距综合指数法”及其分析模型，对“数字鸿沟指数(DDI，Digital Divide Index)”进行跟踪测算和研究。

《中国数字鸿沟报告2009》是第五份关于中国数字鸿沟问题的年度报告，继承了前此报告主体框架、内容和方法，并结合国内外相关研究最新进展进行了调整和充实，对2008年中国主要信息技术产品扩散状况和数字鸿沟演变情况进行了测算和分析。在考察内容方面，重点考察城乡数字鸿沟、地区数字鸿沟和性别数字鸿沟，并以此为基础进行数字鸿沟总水平测评。在考察变量方面，主要以互联网、计算机、固定电话和移动电话、彩色电视机的普及应用为依据。 [1]

【总体概况】

(一)互联网应用加速发展，中国成为全球第一网民大国

到2008年底，中国互联网上网人数达到2.98亿人，首次超过美国，成为名副其实的第一网民大国。互联网对政治、经济、文化和人民生活的影响日益深化。

图6.22 2002-2008年中国网民数量及普及率变化

中国互联网发展在2006年普及率达到10.5%后开始进入加速扩张期。2007、2008年扩张幅度分别达到5.5和6.6个百分点。预计今后几年仍将保持较快的扩张速度。

在互联网扩散加快的过程中，出现了两个可喜的变化：一是农村互联网用户扩张速度加快，促进了城乡数字鸿沟的进一步缩小。2008年农村互联网用户达到8460万人，比上年增长60%以上。农村互联网普及率首次超过10%达到11.7%，标志着农村互联网发展将从此步入快车道。2008年城乡互联网数字鸿沟指数从上年的0.74下降到0.67，一年内缩小了9.4%。二是落后地区互联网应用也开始越过加速扩张临界点，有利于地区数字鸿沟的缩小。2008年31个省份的互联网普及率首次实现全部突破10%。由于落地区发展提速，地区互联网数字鸿沟呈现明显缩小趋势。2008年地区互联网数字鸿沟指数为0.49(即最低地区落后于全国平均水平49%)，比上年的0.63缩小了22%。

(二)城乡居民家庭计算机普及率继续快速提高

2008年，全国城乡居民家庭平均每百户计算机拥有量达到30台，比上年增加3.8台，增长14.5%。全国家庭计算机保有量约为1.25亿台左右。 [2][3]

图6.23 2000-2008年中国百户家庭计算机拥有量变化

2008年我国城市居民百户家庭计算机拥有量达到59.3台，继续处于快速扩张期，预计今后几年仍将保持较大幅度增加。相比之下，农村居民百户家庭计算机拥有量为5.4台，尚没有达到快速扩张的临界点，虽然增长速度较快，但与城市间的绝对差距仍然呈现继续扩大态势，这一趋势预计在两年后会出现逆转。

城乡计算机差距继续保持较高水平，但地区间的计算机差距出现快速缩小。

(三)固定电话出现全面衰退

继2007年固定电话用户总数和普及率双双首次出现下降之后，2008固定电话继续出现全面衰退。

图6.24 2001-2008年中国固定电话用户数及普及率变化

2008年底，中国固定电话用户数为34080万户，比上年减少2464万户。全国固定电话普及率为25.8%，比上年下降了2个百分点。除西藏地区略有增加外，其余地区固定电话用户数全部呈现下降趋势。

(四)移动电话普及继续快速发展

与固定电话出现全面衰退的情况相反，2008年移动电话继续保持全面快速增长势头。全国移动电话普及率达到48.5%，比上年增加了6.8个百分点，增长17%。

图6.25 2001-2008年中国移动电话用户数及普及率变化

分地区看，除北京移动电话普及率在高位上略有下降外，其余全部呈现快速增长。增幅最大的是福建(一年内普及率提高了15.3个百分点)，增长速度最快的是贵州(增长41%)。

农村和中西部地区移动电话发展有突出的表现，这也为缩小城乡、地区间数字鸿沟做出了贡献。2008年城乡移动电话相对差距指数比上年缩小了17%，地区移动电话相对差距指数缩小了9%。

(五)家庭彩电基本接近饱和，城乡、地区间差距进一步缩小

2008年全国城乡居民家庭平均每百户拥有彩电114.6台，比上年增加0.7台。全国家庭彩电保有量约