“智慧警务”：信息科技下的平安龙岗

位于深圳东部的龙岗辖区面积广阔，环境优美，尤其是从举办大运会后一直以国际化、高规格的市政规划水准出现在人们的视野中。龙岗公安分局以深圳全市七分之一的警力，管辖着全市三分之一多的面积，管理着全市四分之一的人口，全区社会治安逐年明显好转，步入了良性循环。

其中龙岗宝岗派出所的一组数据着实亮眼：今年上半年，该所共接刑事治安总警情1234宗，同比下降45.44%，环比下降49.25%;两盗警情39宗，同比下降18.8%，环比下降55.7%;刑事治安诈骗警情479宗，同比下降37.05%，环比下降42.35%。如果把数据范围扩大到龙岗全区，今年上半年，全区刑事治安总警情同比下降28.79%，降幅全市第一。

一组组华丽的数据，可能会有人疑惑，背后的秘密是什么呢?实际上，龙岗区的社会治安秩序更趋平稳有序，得益于龙岗区在推进“智慧龙岗”建设过程中，首要推行具有龙岗特色的“智慧警务”系列改革，通过信息化强警，效果得以立即显现。

打破信息壁垒、汇聚各方资源

应运国家大数据战略，去年10月，龙岗区在全市率先设立了专门的数据统筹部门——龙岗区数据统筹办公室，该部门重要的职责之一就是组织协调政务信息资源共享，引导和推动大数据分析在政务上的应用。数据统筹部门成立后首要解决的问题，就是如何通过信息化手段，提升龙岗整体治安环境，保障百姓安居乐业。区数据统筹办通过与龙岗公安分局沟通协作，努力打破了部门之间的信息壁垒、汇聚各方资源、协调开发应用、支撑科学决策。按照规划，龙岗先后启动三期“智慧警务”建设，分别是情报中心信息化集成建设，数据中心机房建设，数据中心扩容和应用。

龙岗联合华为技术有限公司，建成全市首个分局云数据中心，占地637.8平方米，依托华为云平台和10台高性能服务器，将原来二十多个运行在物理服务器上的业务系统迁移到云平台，同时上线警务魔方，多维分析等多个创新警务信息化系统，目前云平台已承载100多台虚拟机，稳定运行；分局每天有上亿条数据入库到华为大数据分析平台；超过4TB的图片入库分布式存储平台，通过华为大数据平台提供的海量数据分析和快速检索能力，实现了PB级的车牌、人脸，wifi等数据的实时检索和分析，有效提升民警办案效率。而在“互联网+”思维下，龙岗警方在基础信息采集、社会面管控及服务民生方面均获得突破，得到群众的普遍认可。

“智慧警务”模式的一个显著优势在于：日常巡逻和警情处置视频化更完整，从而科学调整警力投向，实现警力跟着警情走。宝岗派出所的“智慧”改造，一改原来警队僵化的管理模式，建立以“警力围着警情走”为理念的“智慧”警队。今年上半年，派出所通过犯罪情报分析得出案件多发在社区内而不是在路面上，于是，派出所果断减少路面冗余警力，增加社区治安员配比，在社区增加70名警力，压制了盗窃犯罪的发生。同时，宝岗派出所通过数据比较统计分析，制定警务行动。如今年初，派出所通过数据比较统计分析得出：辖区案件45%以上是非接触类治安诈骗犯罪。于是派出所组织16名民警、近百名辅警对非接触类诈骗案件易被害人群进行针对性极强的反诈骗宣传，工作中统筹兼顾，利用一个多月的时间集中地开展有效的工作，一举改变了预防诈骗工作的“高发少破”被动局面。

全市首创“科技围合”小区

5月底，宝岗派出所辖区内发生一起商铺被盗案件，不仅3000多元的货物被盗，店铺里的保险柜不翼而飞。民警通过走访并提取周边视频进行分析，通过查看视频资料，民警锁定了嫌疑人，并将其一举抓获。警方能如此高效地破案，与近年来龙岗区织就的高科技视频监控“平安天网”密不可分。

一直以来，城中村小区内的治安环境被老百姓所诟病。近年来，龙岗区全面推进各类视频监控系统建设，不仅全面提高了治安防控体系的科技含量，增强了社会治安动态管理水平，有助于及时发现和制止各种违法犯罪活动。据了解，公安一类视频监控系统建设分别被写入这两年的龙岗区政府民生实事之中，按照规划两年内将完成3500个高清监控点的建设。去年龙岗区在全区推广的“科技围合”系统形成了人防、技防相结合的群防群治工作模式。截至6月底，73个“科技围合”小区已全部提前建成，年内在此基础上将再建75个。

“科技围合”小区是龙岗区推行“智慧警务”的成果之一。在区委区政府明确提出“智慧城区”的建设规划背景下，龙岗各相关部门以改革创新为引领，扎实谋划具有龙岗特色的“智慧警务”建设。具体包括：

——实现“平安龙岗”电子监控“三高”标准深度覆盖。一期工程龙岗公安分局建成3555个，二期工程筹划再建4600个。
——全市首建卡口车辆识别网络，并在全区51家加油站同步覆盖安装车牌识别系统，且全部采用高清光纤专网稳定高速传输数据。
——购置7台多功能无人机，成立全市首支无人机中队，实战应用效果明显，如无人机交通执法，无人机拍照取证等，并在2015年公安部组织的“首届中国无人机警务应用技能竞赛”中荣获二等奖。
——“双线”配发警务云终端。民警配发2480台，已完成100%全覆盖，并在全市率先为辅警队伍配发云终端5067台，其中一线巡防员已实现全覆盖。
——高效融合“政务网、公安网和视频专网”，实现“三网互通、数据共享、万兆交换、多源采集”。目前，已实现采集数据在分局统一的数据库中融合汇聚。而海量数据的高效汇聚，为警务工作 “大数据分析” 提供了支撑。

“智慧龙岗”正在走来

智慧警务仅仅是龙岗区推行“智慧龙岗”建设的一个缩影。按照龙岗区委区政府对“智慧龙岗”的描绘，2016年龙岗区将通过“端+网+库+图+云”的“五+”模式，联手华为公司及其合作伙伴，重点推进“智慧龙岗”的11项重点工程，届时龙岗的城市基础设施将智能化、政务将高效协同化、公共服务将普惠化、社会管理将精准化、城市生活将宜居化、产业发展将高端化。

原文发布时间为：2016年11月24日

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