用大数据监督政府“钱袋子”

“今年中山市‘实时在线财政预算监督联网系统’将进行优化升级，将全口径预算纳入联网系统，提高预算执行透明度，增强统计、分析、预警功能，完善联网监督系统建设。”市人大常委会委员、财经工委主任胡静戈表示，实时在线财政预算监督联网系统在今年优化升级后，将用大数据监督政府“钱袋子”，升级后的系统具备预警功能，当预算出现异常问题时，系统会及时“亮红灯”，将人大对政府财政预算支出的监督由事前、事后监督，升级为实时在线全程监督，加强人大对财政预算执行情况的监督实效。

■市人大将设立预算监督查询室

据介绍，今年市人大常委会将对财政预算监督联网系统进行升级改造，目前运行于市人大机关的联网系统使用单位一共有三个，分别是市人大机关、市纪委监察局、市审计局，通过实时在线财政预算监督联网系统可以查阅全市245个预算单位的资金安排和使用情况，联网系统监督范围涵盖了纳入预算的所有财政性资金，通过联网系统可以查看从部门预算安排到预算执行的全过程，追溯每一笔资金的最终去向，也可以查询政府采购指标数据、对应合同内容和采购支付信息。联网系统的数据既包括直接支付，也包括授权支付和传统支付数据；既包括已经支付的数据，也包括资金在途数据；既有汇总数据，也有子项目明细数据，可通过多层次、多维度对财政资金进行实时远程监督。

2006年8月，中山市“实时在线预算监督联网系统”在省人大常委会和省纪委的督促支持下开通，并率先在市人大常委会机关运行使用，然后逐步推广到市监察局和审计局。中山市“实时在线预算监督联网系统”具备四个主要模块和多方面的查阅功能，包括部门预算批复、指标综合查询、政府采购和公共预算中的基本支出及项目支出等动态信息，由财政部门根据每一年度人代会通过的预算，以部门预算为基础进行录入，具有内容完整、信息传送及时、操作方便和安全可靠的特点。

市人大财经工委相关负责人介绍，今年市人大将设立预算监督查询室，拟定市人大代表可以在监督室内实时查看财政预算监督系统，“可以实现预算审查监督的经常性和动态性，提高人大代表履职的积极性和审查监督的能力。”

■将增强统计、分析、预警功能

财政预算是各级政府实现宏观调控、管理经济和社会事务的重要手段，审查批准预算和监督预算执行，是各级人大及其常委会法定的职责。市人大财经工委相关负责人介绍，为了运用信息化手段开展预算监督，近年来，中山不断进行创新和调整，如2014年10月审议通过了 《中山市预算审查监督暂行办法》，该办法对年度预算追加资金的后续监督进行明确规定；而今年，中山将全口径预算实时在线联网监督系统优化升级作为全市2016年民主法制领域重点改革任务之一纳入工作安排。市人大今年将全口径预算纳入联网系统，增强统计、分析、预警功能，通过分析设置预警指标，从而形成较为完整的日常性联网监督体系。

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