Windows 2000时代，Administrator用户默认是EFS的恢复代理。到了Windows XP，工作组模式下默认是没有恢复代理的，恢复代理需要我们自己去设置。下面是步骤：
         1.要做恢复代理，需生成administrator的恢复代理证书和密钥。我这里就不切换到administrator用户了，我指定我当前用户smile为恢复代理。
         开始，运行，cmd。使用cipher.exe命令生成证书。我们将密钥和证书生成到C盘的根目录下。
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C:\Documents and Settings\Smile>cipher.exe  /r:c:\
请键入密码来保护 .PFX 文件:
请重新键入密码来进行确认:

.CER 文件已成功创建。
.PFX 文件已成功创建。
C:\Documents and Settings\Smile>
 
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          2.设置组策略，指定smile为恢复代理。
a.
b.在弹出的向导中选择下一步，点击浏览，选择我们刚生成的证书
c.点击下一步，完成。
         3.加密一个文件。
          切换到另一个用户，选择一个文件，右键，属性，高级，加密文件。
    加密后再次查看该文件属性，可以看到smile已经是该文件的恢复代理了。
4.切换回smile，去掉刚才被加密的文件的加密复选框，确定，发现拒绝访问！无法解密。
5.何解呢？经查阅，我们需要把我们第一步生成的证书安装到系统中。选择我们导出的证书，右键，安装。根据向导安装证书。
6.再次解密刚才加密的文件，确发现依然拒绝！我们导入了证书为什么不行呢？！难道微软的EFS有BUG？！网上也很少关于恢复代理如何解密文件。经过一番摸索后，终于发现，我们在生成EFS恢复代理证书时候，一共生成了两个文件，除了证书以外，还有一个PFX文件。我们在安装证书时，应通过我们导出来的PFX文件导入证书，PFX包含了我们的私钥和个人信息！右键选择PFX文件，选择安装PFX。根据向导，安装我们的证书。图就不截了。解密被加密的文件，成功！
 
这是笔者从现象来探讨这个问题，但是没有看到本质，还需进一步研究。另在活动目录下，EFS的恢复代理默认是domain administrator，还要进一步研究，下次继续发。