国标28181

近年来，国内视频监控应用发展迅猛，系统接入规模不断扩大，涌现了大量平台提供商，平台提供商的接入协议各不相同，终端制造商需要给每款终端维护提供各种不同平台的软件版本，造成了极大的资源浪费。各地视频大规模建设后，省级、国家级集中调阅，对重特大事件通过视频掌握现场并进行指挥调度的需求逐步涌现，然而不同平台间缺乏统一的互通协议。在这样的产业背景下，基于终端标准化、平台互联互通的需求，GB/T28181应运而生。

GB/T28181与三大国际标准及行业标准、企业标准、地方标准的对接

随着国际三大网络监控标准的日益完善以及国内标准的颁布与实施，国际标准与国内标准之间的对接，以及新国标与各类行业标准(如全球眼)、地方标准之间的对接也成为业界关注的问题。那么，目前它们之间的对接是否畅通，是否还存在问题?

在三大国际标准中，ONVIF、PSIA这两个标准规定的都是网络监控设备间的互联互通协议，因此与新国标的关系也较为密切。ONVIF、PISA主要针对IP摄像机的网络连接而制定的标准，HDCCTV则是对于新一代的非压缩方式的高清视频传输方法而定义的标准，而GB28181则是针对国内各厂家设备、系统的互通联网而制定的标准，由于协议定义的范围，采用的联网方式有所区别，一定要求几种协议之间实现转换。由于互联互通在短期内并不一定现实，实际的情况是几类协议可能长期并存，及很多产品可同时支持这几类协议，不同的系统在不同的需求下会通过对应的方式进行连接。而各地方标准也比较类似，老的标准仍按照原有的方式联网，新建的系统可按28181标准连接，但根据实际各标准应用的情况，各类系统会逐渐采用其中一种主流标准实现新建设备的联网，从而慢慢实现统一化。

GB28181涉及的更多属于系统层面，厂商可以采用两者均支持的方式进行对接。而各地方标准与GB28181的适用对象一致，可采用网关的模式进行对接。ONVIF、PSIA和GB/T28181协议从本质上说都是为了降低视频监控设备互联的难度。这三个协议都是基于IP网络，如果要对接，需要有相关的协议转换模块。

GB/T28181不仅包括设备间的级联，也包含系统的级联，故并不矛盾。如网络摄像机通过ONVIF协议接入NVR，NVR在通过GB/T28181标准接入平台，或者网络摄像机通过ONVIF协议接入平台，平台间的级联通过GB/T28181规范进行。故ONVIF/PSIA、与GB/T28181往往还能起到互补的作用，可以使设备选型、推广更为广泛，更好地推动平安城市网络化、高清化的进程。

三大国际标准主要实现终端设备的标准化接入，GB/T28181也具备终端标准化接入协议，对于终端和平台提供商来说需要在产品开发中加以规划，由于三大国际标准与GB28181标准都是通过软件实现，终端具备这样的多套协议对设备本身压力不大，成本几乎没有提高，建议终端今后可同时支持多套协议栈，用户可以在配置界面进行协议选择。平台对协议的选择可以视具体应用需求和用户的相关要求而定，运营级平台则建议发展多栈接入的模式，提供多种终端接入协议的支持。

新国标实践中存在的具体问题

2012年6月1日，新国标GB/T 28181-2011正式实施，这个名为《安全防范视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求》的国标为国内热火朝天的安全防范、视频监控系统建设提供方向和规范。然而，大量的工程实践、理论研究却发现这个国标还有不少局限性，如果不尽快解决，会在建设过程中带来不少的困扰，并造成新的标准混乱。

GB28181的出台背景

在平安城市建设下， 随着监控覆盖范围扩大和规模的增加，新的问题和需要出现了：如何在可控的成本下，管理规模不断增加的系统？为了避免重复建设，如何通过系统的整合，来形成社会化的大系统？

在这个大背景下，一些产业巨头和标准化组织，也在通过行业的有序探索，发表了自己的解决途径，我国则先由一些联网监控发展比较早的地区，先做出了一些探索和实践，但由于地方标准之间有相当大的差异性，使得产品供应商和软件平台很难有效的应对这么多的差异化要求，给维护和开发带来了很大的困难，因此，很多系统未能按照地方已颁布的地方标准和规范执行。

在这个大背景下，国标GB/T28181-2011 正式实施

GB28181的技术意义

国标主要沿袭GA/T669.5的体系思想，将会话初始化协议SIP定位为联网系统的主要信令基础协议，并利用SIP的有关扩展，实现了对非会话业务的兼顾，例如，对报警业务、历史视音频回放、下载等等的支持。

GB28181的设计确实研究了设备管理的问题，SIP协议中的一个成功之处，在于对域内设备的管理和域间寻址的解决，使得SIP真正成为一个可扩展的大型系统。

GB28181解决了不同系统互联的问题，开放、清晰的接口，面向服务的系统架构，解决了资源管理的问题，资源的可视化、自动化管理，结合协议的状态查询和自动化视频质量检测，实现高效的系统资源管理。

应该说，在一段时间内，公安部主导的符合性测试，对大量厂商送检的产品进行了测试，一时之间，大家都认为，建成一个新国标系统，不仅是水到渠成，而且几乎是举手之劳。不久的将来，我们就能看到一个符合国标的全国安防监控网了。

存在的不足

然而，随着一些正式项目的启动，尤其是当不同的厂商试图通过GB28181来建设一个统一的标准化系统，大家发现，事情远非如此简单。2006年左右，视频监控联网系统开始借鉴NGN系统的设计理念，使用SIP作为视频信息系统的会话控制协议。但是必须看到，监控系统联网和NGN系统，有着很多本质的区别。安防系统中每一个对SIP的借鉴过程都试图对SIP协议做出某些改变，适应视频监控的业务属性，而又保留SIP的协议基础，这显然留下了隐患。

P2P模式问题

NGN中，一旦主叫和被叫通过信令建立通道，随后的媒体流完全由双方直接首发，并不需要经过第三方设备，就是所谓的P2P模式。但在治安监控系统中，以下因素阻碍了前端和后端直接建立连接：

第一、前端，以摄像机为例，更多的时候，是一个被动被调看的设备，它允许被多个后端设备调用，这一点和语音通信不一样。但是前端设备被夺个设备同时调用的能力不是无限的，需要单独的设备解决并发问题。

第二、治安监控系统中特有的安全性要求，不可能允许后端无管理、无权限地方问前端，前端设备、后端设备不可能实施全局性的安全策略，获得全局的用户和权限信息，需要设备进行安全性隔离。由于P2P模式不可延续，SIP协议中的很多特性不可复制。因此，28181模型中媒体网关的实现方式描述不多，其实是难以深入。

管理层次问题

由于GB28181没有给出一个合理的层次性管理机构，也没有规划一个中心的管理机构(类似CNNIC或DNS root服务器)，各地实施过程中只能是各行其是，形成一个个小中心，又要去走静态配置或者局部管理的老路。

系统之间的数据交换只能是手工交换或者自定标准，管理成本也只能是居高不下。

兼容性问题

应该说目前向符合国标的系统推进的过程中，出现的最大问题是编码的适应性问题，简单地说，对目前已经存在的大量监控前端，尚没有很好的办法可以接入到新的GB系统中来，这是因为，目前大量的编码设备，不可能通过更换、升级等手段，变成符合国标编解码标准的设备。

如果要兼顾这些设备的实时视频，可以通过网关设备进行转换，转换成符合国标的码流，但从原理来说，实际上是进行了从数模、模数的两次转换，造成了视频质量下降、延时增加、系统复杂。但对这些设备的录像来说，则更难实现用国标规定的流程进行检索、下载，只能采用软件来变通实现。

如果不能解决老系统、老设备的接入问题，则将陷入左右为难的境地，甚至出现很多的系统，其表面符合国标，实际上系统中的很多单元不能提供符合国标的功能，给实际应用带来很多障碍。

其他问题

GB/T28181 对网络系统的安全也没有完善的解决方案，而这恰恰是安防网路的一个管理难点，另外，对于系统服务质量问题，由于没有设计QoS的机制，因而系统端到端的带宽如何保证也成为问题。

总体来说，GB28181开启了一扇解决系统互联的门，使我们看到了希望，但是需要更多的系统性的工作，才能真正走进这扇门。