智慧城市的人间烟火

中国智慧城市，从2008年IBM首次提出“智慧星球”概念开始，至今已历经十余年时间。作为国内较早一批智慧城市项目的参与者和亲历者，常常被身边的朋友问到，“到底什么是智慧城市”，“智慧城市到底能解决什么问题”，“智慧城市的智慧到底在哪？” 这些问题看似简单，却难以回答，确切的说难以用三言两语就能回答清楚。

一面是，业内人士基于各种新兴技术大谈特谈各式各样的智慧应用场景，甚至不惜空想、假设、创造需求，搞得一派火热与繁荣；另一面则是，普通民众对“智慧城市”的无感知、无体验，甚至不知所云。这就造成了冰火两重天的局面，致使智慧城市在普罗大众面前表现出一副不食人间烟火的模样。

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文 | 巴禹

智慧城市开始从冰冷的技术派，向温暖的人性派（初尝人间烟火气）转变，有两大明显趋势和现象：

第一，中国的智慧城市从早期的缺乏统一规划的分散建设，到逐步进行试点探索与统筹规划，再到当下以人为本与协同创新的主旋律，正在趋于理性回归。其中“以人为本”的智慧应用建设，就是要以实际需求出发，打造可感知、可体验的各类智慧应用。2019年国家市场监督管理总局和中国国家标准化管理委员会发布的《智慧城市顶层设计指南》基本原则中提到，以人为本，即以“为民、便民、惠民”为导向。这从国家与行业标准层面规范和强调了智慧城市建设的基本原则。

第二，随着全国各地大规模智慧城市建设浪潮的消退，越来越多的各级政府，和各大厂商，不再热衷于讲“智慧城市”的概念和故事，甚至刻意回避“智慧”这个关键词。取而代之的，则是“数字政府”、“数字中国”、“数字社会”和“数字经济”等。从“智慧”到“数字”，算是一种“回退”，更是大浪淘沙之后的理性回归。这是因为，各级政府和厂商，历经项目实践与磨炼，清醒的认识到，任何信息化项目，数字化是第一步、是底层基础和逻辑，没有实现数字化，所谓的“智能”、“智慧”都是镜花水月和空中楼阁。换句话说，政府和厂商都不再盲目追风，反而更加务实、更讲求实效。

综上，智慧城市的建设与发展，无论是以人为本，还是从“智慧”到“数字”的“回退”，都是近些年来智慧城市向有人间烟火气的实用性转变，不再高冷、不再遥远。

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从以技术至上转向以人为本

早期的智慧城市建设与参与者，以IT（以IBM为代表）和ICT（通信技术企业）企业为主。所以，从智慧城市的诞生来看，新兴技术是推动智慧城市发展的核心驱动力，以技术为主导是其必然的和与生俱来的特点。然而，一方面随着智慧城市逐步展开试点探索，全球各国也都上升到国家战略层面来统筹规划，发现单一的技术驱动，已无法突破智慧城市发展瓶颈，如数据孤岛与系统割裂现象就属于制度与规范层面的问题。另一方面，随着智慧城市建设的不断深入，发现以技术主导的智慧城市建设，与城市的实际需求渐行渐远，导致不少智慧城市项目建成后城市居民无感知、无体验。基于这样的前提，“以人为本”的智慧城市建设开始成为各级政府和主流厂商的统一