数据要素市场的组织形式和估值框架

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数据要素市场的组织形式和估值框架

邹传伟

上海万向区块链股份公司，上海 200085

 摘要：数据要素市场的组织形式和估值框架是当前政府管理和行业发展需要回答的两个重要问题。针对这两个问题，提出不是只有所有权清晰的数据要素才能参与市场配置，数据要素事实上的控制权更为重要；然后分析了数据要素市场与金融系统之间存在的同构关系，并从金融系统的组织形式推测数据要素市场的组织形式；最后提出数据要素估值框架DataRank，以有效反映数据要素价值的主观性、时变性和外部性等特点。

关键词： 数据要素 ; 产权界定 ; 有效配置 ; 组织形式 ; 数据估值

论文引用格式：

邹传伟. 数据要素市场的组织形式和估值框架[J]. 大数据, 2021, 7(4): 28-36.

ZOU C W. Organizational forms and valuation framework of data factor market[J]. Big Data Research, 2021, 7(4): 28-36.

1 引言

2020年4月，中共中央、国务院发布《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》，提出加快培育数据要素市场。2021年3月，北京国际大数据交易所成立。《个人信息保护法（草案）》和《数据安全法》分别于2020年10月和2021年6月公布。数据要素的有效配置是数字经济发展的关键，也是理解个人隐私保护、互联网平台竞争、大型科技企业监管和金融科技发展的关键，对于AI发展也至关重要。数据要素市场应采取什么样的组织形式？数据要素适用什么样的估值框架？这是当前政府管理和行业发展中迫切需要回答的两个重要问题。

在数据要素市场的组织形式方面，戴炳荣等人提出了数据资产的标准化思路以及数据资产管理的通用过程框架；叶雅珍等人研究了数据资产的特点和需具备的条件，提出了数据资产化基本框架，包括数据资源确权、数据价值确认与质量管控、数据装盒入库、货币计价与评估、数据资产折旧和增值的管理5个步骤；英国开放数据研究所（Open Data Institute，ODI）提出了数据信托的概念；汪靖伟等人提出了基于区块链的数据市场框架，基于该框架实现了一个数据市场测试系统，并证实了该框架的可行性和安全性。在数据要素的估值框架方面，上海德勤资产评估有限公司和阿里研究院，以及Bennett Institute for Public Policy]分别综述了数据要素估值的主要方法，包括成本法、收入法、市场法和问卷测试法等，但他们认为这些方法都有缺陷；董祥千等人提出了基于利润最大化的数据资产价值评估模型，为参与者进入市场提供了理论参考依据。在数据要素市场的发展政策方面，于施洋等人分析了我国深化数据要素市场化配置面临的挑战；国家工业信息安全发展研究中心提出了数据要素及数据要素市场的边界，梳理了国内外数据要素市场的发展现状。

2 数据要素产权界定和有效配置

产权是一个基本的经济学概念。产权指一种可执行的社会架构，该架构决定经济资源如何被使用或拥有，包括：第一，使用经济资源的权利；第二，从经济资源中获得收益的权利；第三，将经济资源转移给他人、改变经济资源、放弃经济资源，以及损毁经济资源的权利。产权可以细分为所有权、占有权、支配权、使用权、收益权和处置权等“权利束”。Mas-Colell A等人指出，产权界定是任何要素有效配置的前提。

然而，因为数据要素的特殊属性，数据要素产权界定的难度大于其他生产要素。Mas-Colell A等人从两个维度对不同产品提出了分类标准。第一个维度是非竞争性，指在一个人消费某种产品时，不会减少其他人对该产品的消费。第二个维度是非排他性，指在一个人付费消费某种产品时，不能排除其他没有付费的人消费这一产品，或者排除成本很高。按照这个分类，很多数据具有非竞争性和非排他性，属于公共产品，可以由任何人为任何目的而自由使用、改造和分享。一些数据具有非竞争性和排他性，属于准公共产品，比如收费媒体信息终端。只有很少的数据像一般产品那样具有竞争性和排他性。

在实践中，产权界定是法律和技术共同作用下的产物，一般先由法律