从不确定性中寻找“确定性”——一位交管从业者对行业发展趋势的思考

唯一不变的就是变化，在不确定性的世界里寻找确定性是一件矛盾的事情。但不管外部环境如何变化，交警维护道路交通有序、安全、畅通的主要职责不会变，政府实现治理能力现代化的决心不会变。见微知著，希望能够从中寻找答案。

交通强则国强，交通顺则百业兴。交通已成城市经济发展的“助推剂”，是支持城市可持续发展的重要基础设施。

交管行业的信息化建设一直处于前沿阵地，有政策、有资金、有技术、有大量的从业公司与行业专家，为行业提供了众多创新的解决方案，并在不同时期、不同阶段建设了面向不同业务场景的信息化系统，促进行业不断发展。根据统计，城市交通市场规模从2014年的250亿增涨到2021年的600亿左右规模，其中2014年-2016年平均增长率超过28%，近3年的平均增长率也维持在8%左右。

但交管行业的同质化竞争、创新缺乏、内卷、实战性不强的声音也一直像一道迷雾笼罩在行业上空，这些问题再加上前进方向的不确定性让一些厂家开辟了如智慧高速、城市数据湖、企业数字化转型等其它赛道。行业需要“新理念、新技术、新模式”来推动可持续发展。

《国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要》明确提出：“要加强泛在感知、终端联网、智能调度体系建设；发展自动驾驶和车路协同的出行服务；推广公路智能管理、交通信号联动、公交优先通行控制”等重点内容。

公安部交通管理科学研究所副所长蔡岗在解读《公安交通管理科技发展规划（2021-2023年）》中将这份规划内容划分为“123456” 

公安交通管理科技发展规划（2021-2023年）规划内容

近三年的《交通事故预防减量控大工作方案》《公安交管工作要点》多次提及交通事故预防“减量控大”、城市治理等问题，并加强科技支撑保障等核心内容。

从中我们可以发现，交通由高速增长向高质量增长转变，“高质量”将成为新时期的标签，成为未来智能交通发展的主旋律。

那如何将“质”这个确定性方向分解成可执行、可落地的环节？以下是分析的几个方向，希望与行业同仁进行探讨：

以“中台”为抓手的交管行业数字化转型将会成为标配 “底座”，降低行业门槛、驱动行业可持续创新发展

交通要实现向高质量的转变，需要解决当前的问题，要有一套可伸缩的框架和可持续运营的数字化底座中台，打破传统交管体系的壁垒，具备不断生长的基础能力。

随着信息化向数字化变革，数据成为新的生产要素，并基于大数据平台的数据汇聚、治理、共享交换、挖掘分析已经是“确定性”方向。其次，业务系统的数据、能力、业务流程、界面等要素是分层解耦的，未来独立建设大而全的系统将会逐渐减少，转给将数据和能力沉淀下来，不断积累形成“供给仓库”，为新的项目提供服务。这种新型模式会降低用户重复建设成本，让每一次建设都能成为下一次快速创新的“垫脚石”。

以“中台”为数字化底座需要有贴身的数据分析服务，近似驻场信号优化服务，数据也需要不断挖掘，通过贴身式的服务能够聚焦用户业务场景，并通过积木式的能力组装，快速响应用户需求。

极简理念未来将会深入到各个业务场景，实现由0-1-N向0-1-N-1的转变趋势

当前交警专网、公安网建有面向不同场景的应用系统，大而全、复杂且臃肿的“大脑”让交警用户在使用上望而生畏，不好用、不实用、不会用的问题一直困扰着用户。

极简理念在于聚焦用户体验，降低系统复杂性操作，建立简化的交互系统为目标，从百花齐放回归到由云协作的端到端的服务。

面向交管行业，基于“云”形成新型的内外部协作关系，可以将用户划分为不同类型的“端”，包括领导端、中心端、民警端、企业端、出行端。同时，每个端都有可移动通讯设备，如PDA、手机平板等，让不同端的用户在实际业务中尽可能的变成“战术”执行单元，基于人员的标签及业务情景，通过战略指导-交管中台向不同的端推送“个性化”的订阅内容。这要求“交管云”这个大脑了解每个人的一切信息，以一线警员事件处置为例：在实现全要素（包括路侧感知信息、警员基本信息、业务职责、实时位置等）数字化后，当周边有事件触发时，中台可以基于一线警员订阅的服务自动推送相关的事件信息，并规划最合适线路尽快达到事件现场完成处置，完成端到端的服务，让中心端和民警端都能从繁杂的事务中解放出来，交由“云”来协作完成。

基于云的新型协作关系

由于目前交警要素（人、车、路、设备、行为等）并未全部完成数字化，“大脑”并不能完全掌握全局信息，同时“大脑”的智力水平也有待进一步学习迭代，但这个方向是符合未来发展趋势的，因此短时间内可以做一些情景模式的探索。

从业务视角来看，十四五行业将从侧重“治堵”向侧重“安全”转变

这不是在说城市交通拥堵治理不重要，随着城市化进程与机动车保有量的增加，《道路畅通文明提升计划》以及公安部交管局发布的《推进城市道路交通标志标线标准化工作方案》和《推进城市道路交通信号灯配时智能化工作方案》(简称“两化”文件)在十三五期间得到了有效的贯彻，通过购买服务方式的交通信号优化服务、统一信控平台、互联网+交通信号等产品与服务已深入应用到行业之中，在交通尚未出现系统性变革之前，拥堵治理仍是各地建设的重点。

但与十三五侧重拥堵治理不同，保障交通安全一直是交警首要工作内容，我国的道路交通事故稳固下降，交通安全形式与国外发达国家相比仍存在差距。2022年适逢二十大和北京冬奥会，围绕交通安保会有系列的措施和动作。从最近三年公安部发布的《公安交管工作要点》或《交通事故预防减量控大工作方案》中我们可以明确发现，十四五会更加侧重对安全的关注，从道路畅通文明工程提升转为侧重道路安全文明提升工程。

我国道路交通安全现状

交通安全是个系统性工程，包含交通安全隐患排查整治、城市交通安全综合治理、公路交通安全风险防控、农村交通安全固本强基、交通安全宣传重点提升、部门协同共治联动等工程（来源于近两年减量控大工作方案），涉及交安设施层面、数据分析层面、系统应用层面、制度与宣传层面等，并注重事前隐患排查（根据海因里希法则：一起重大安全事故的背后，存在29起轻微事故以及300个风险隐患。加强安全隐患的排查整改尤为重要），事中精准管控，事后追溯整改全周期管控。这其中可深耕的方向包括：大数据+交通安全分析、源头对象监管（人、车、路、企）、农村交通安全治理（千灯万带工程、所队合一、两站两员、农交安、安全五小工程等）

以智慧路口为切入点，有条件的城市将适度超前升级完善智能道路基础设施

智慧路口作为去年的“热点”，智慧路口/全息路口/智能路口都是对路口的再定义。其本质是在满足交警当前路口全要素采集与信号优化的基础上，为未来车路协同服务布局。

2021年12月，住房和城乡建设部和工业和信息化部联合印发《智慧城市基础设施与智能网联汽车协同发展第二批试点城市的通知》（简称“双智”），研究确定重庆、深圳、厦门、南京、济南、成都、合肥、沧州、芜湖、淄博等10个城市为智慧城市基础设施与智能网联汽车协同发展第二批试点城市。明确推送车路协同产业的发展，交警也将作为参与方进行道路基础设施建设。

可预测将来，有条件的城市将会进一步建设路侧基础设施，在基于基础设施和道路数字化后，在云上建立一个与物理世界同步运行的数字世界。

行业不缺机遇，缺乏的是沉下心来踏踏实实的研究交通基础工程，聚焦每个业务场景，与用户共创的“匠心”精神。当前，数字化的变革已深入到每个行业，愿所有交通人都能够在这个新阶段实现自我价值，让行业焕发新生机。

本文转载自浩鲸科技，作者吴峰