城市体检2.0时代，我们需要什么样的城市体检调查工具 | 城市象限城市体检一体化智能平台...

2023年城市体检工作提出“坚持问题导向、坚持目标导向、坚持结果导向、主客观相结合”的整体工作要求，将城市体检单元细化到了住房、小区（社区）、街区、城区（城市）四个维度，对于城市体检工作执行与后续数据分析、成果展示，都提出了更高要求。

住房和城乡建设部部长倪虹在接受媒体采访时表示：城市更新关键是要找准问题和有效地解决问题。要对城市实施体检。城市和人一样，也是一个有生命的有机体。人为了健康需要体检，城市为了健康也应该体检。体检怎么检？一是坚持问题导向。从房子开始到小区、到社区、到城市，去寻找人民群众身边的急难愁盼问题。二是坚持目标导向。去查找影响城市竞争力、承载力和可持续发展的短板弱项。

城市象限有着多年社区体检与大数据评估工作经验，面对城市体检工作的新要求，我们致力于解决如何用科学的方法和工具提升城市体检评估工作的工作效率与工作成果的后续可延展性。由此，城市象限推出了城市体检一体化智能平台服务。

一、城市体检评估的要求与趋势

1.1 城市体检评估相关要求

中央：建立城市体检评估机制

2015年12月，中央城市工作会议提出“建立城市体检评估机制”的要求，要求提高城市的承载力和抵御自然灾害、防范风险的韧性，推进城市健康有序高质量发展，建立常态化的城市体检评估机制。

住建部：坚持问题导向，划细城市体检单元

2017年9月，住建部提出建立“一年一体检，五年一评估”的规划评估机制，2019年以来以城市自体检、第三方体检和社会满意度调查相结合的工作方式开展城市体检试点工作。2023年7月在《住房城乡建设部关于扎实有序推进城市更新工作的通知》中指出坚持城市体检先行。建立城市体检机制，将城市体检作为城市更新的前提。坚持问题导向，划细城市体检单元，从住房到小区、社区、街区、城区，查找群众反映强烈的难点、堵点、痛点问题。把城市体检发现的问题短板作为城市更新的重点，一体化推进城市体检和城市更新工作。

自然资源部：“实时体检评估”实践试点

2021年6月18日自然资源部发布《国土空间规划城市体检评估规程》，并从指标创新、数据汇集、平台建设等方面开展“实时体检评估”实践试点。试点工作包括建构从总体规划、详细规划和社区规划三个层级的整体评估框架；建立“可动态跟踪、可持续维护、可国际对标”的实时指标体系；创新社区生活圈、公共服务、公众参与等专项板块指标和典型区域指标等内容。北京、重庆等地在责任规划师、社区规划师已经广泛开展街道体检与社区问题诊断相关工作。

1.2 趋势总结

近年来，城市体检工作呈现了多层级、主客观、多专项三种发展趋势。

1.3 初步结论

在今年城市体检工作的新形势下，我们可以看到：

1）过往城市体检工作中的传统政府数据和社会大数据来源已经难以满足多层级多专项体检评估工作要求。

2）政府数据口径、基础测绘和遥感感知数据，以及POI兴趣点数据、手机信令等社会大数据也已经无法覆盖相应的专项场景。

3）体检评估工作中，调研调查工作比重大幅提升，需要开展大量线下调研，才能满足多层级、主客观和多专项的工作需求。

二、体检评估调查工作的难点

2.1 自上而下的体检评估工作指标与体检评估的内生价值目标之间的协同性问题

体检评估的工作指标是自上而下产生的，聚焦于特定目标任务的量化与评估，不一定适配于具体各个不同城市与社区的实际情况，不一定能响应相关的实际问题。

以问题为导向的城市更新内生价值目标，关注的问题则更为发散，涉及老旧小区、慢行系统、无障碍环境等各个专项板块。且对于问题的关注，更多是聚焦在各个典型问题区域。

而这两种工作方式，需要在面向城市更新的城市体检工作过程中被融合起来，对于相关工作的设计与实施方提出了更多协同性上的挑战。

2.2 体检评估的调查成本问题

由于城市体检工作要求逐渐精细化，对于实际调研工作来说，体检评估调查成本也明显抬高。主要包括采集成本、分析检测成本、调研平台服务成本三个方面。

采集成本，主要来自于，工作开展过程中的大量开会协调、除GIS计算之外的微观尺度信息采集、面向住建部2023年调查要求的线下实际作业，以及责任规划师（社区规划师）工作尚未制度化无法更好地响应社区体检调研安排和资源支撑。

分析检测成本，主要来自于，在调研过程中将产生大量的文本、照片、表单素材，需要对于素材进行时空数据处理、分析与评估工作，有大量的数据治理工作与数据分析工作成本。

调研平台服务成本，主要来自于，体检体系需要面向更多维度与层级的工作要求，从宏观到微观进行数据资产的重新构建，从指标设计到数据采集的全流程贯通，从问题清单到原因判断的诊断流程构建，从结构化到非结构化数据的重新治理与关联建立，从整体体检系统到专项体检评估的总分兼顾。

三、体检调查工具集与体检云平台

面向城市体检的调查需求，我们利用移动互联网小程序、智能感知和深度学习算法构建了从多维采集到分析评估全流程的体检调查工具集，在满足城市体检工作要求的同时，协助规划设计机构、社区规划师实现智能化、结构化的多维微观数据采集、智能分析、实时体检计算，尽可能满足城市更新、社区规划的专项场景需求，系统性的实现外业调查数字化、内业处理智能化、体检成果系统化的综合目标。

城市体检一体化智能平台体系包括，多维采集、分析评估、成果呈现三个阶段。各个阶段均有相应工具承载相关体检工作。

• 多维采集：含主观诉求和客观监测两个部分，主观诉求包括“问见象限”居民问卷调查工具和“云雀象限”居民公共提案工具；客观监测包括“研城象限”现场调研采集工具和“智方象限”智能监测感知工具。

• 分析评估：分析评估工作在体检云平台完成，其中包括市民问卷分析服务、市民提案分析服务、体检调查分析服务、智能感知分析服务四类。

• 成果呈现：由综合体检报告生成与体检成果信息平台两部分构成。

四、社区体检工具集应用探索（以北京二一八社区为例）

4.1 社区体检工具集简介

社区体检工具集的多种软硬件工具可以实现对社区便捷、快速的立体式巡检，感知社区现状，采集最真实的第一手数据。目前版本的体检工具集包括了以下四种工具：

• 研城象限：现场调研采集小程序

从楼栋、社区、街区多个维度, 根据结构化表单, 利用小程序, 进行现场精细化采集。直接服务于全国城市体检社区调研工作的现场作业、台账表自动生成、统计表自动生成。

• 智方象限：智能感知设备（IoT一体智能巡检车、巡检背包）

采用全景照相机、环境感知设备、颠簸设备等智能感知设备采集数据，利用图像算法模型进行体检问题的自动化识别和分析，并可在后台对于分析结果进行专题分析结果呈现。

• 问见象限：市民问卷采集小程序

从楼栋、社区、街区多个维度，根据结构化问卷，利用小程序，对市民进行深度调研，采集城市问题。

• 云雀象限：市民提案采集小程序

广泛收集市民对于居住、购物、出行、停车等与城市生活息息相关的方面的问题反馈和提案。

4.2 研城象限：现场调研采集工具

研城象限是一款提供给调研人员使用进行社区现场调研采集工具。主要功能包括：现场信息录入、后台数据管理、成果表单自动生成及导出。直接服务于全国城市体检社区调研工作的现场作业、台账表自动生成、统计表自动生成。

1）现场信息录入

现场信息录入目前参照的是住建部2023年城市体检现场信息采集相关的技术标准，分为住房、社区、街区3个层级。根据其他更丰富的城市体检更新相关的调研需求，小程序会继续进行更多样的定制化开发。

进入小程序，选择调研所在的城市后，以住房层级为例，通过结构化的表单填写、定位和拍照上传，实现楼栋、小区、社区、街区台账信息的录入，发现问题的位置、描述及拍照：

2）后台数据管理

信息录入并采集成功后，在PC端采集数据管理后台，可以看到住房层级，二一八社区1-8号楼居民楼采集到的住房台账（包括基本信息，现状问题描述、位置及拍照）：

3）成果表单自动生成及导出

PC端后台可支持成果表单自动生成及导出，包括台账表与问题汇总表两类。两类表单的格式均与住建部2023年城市体检调研成果表单交付格式保持一致，可直接应用于调研成果交付。

楼栋维度台账表

住房维度调研问题汇总表

社区维度调研问题汇总表

通过现场走访调研，我们可以发现二一八社区住房维度主要的问题在电力线路管线安全、楼道违规占用、出入口缺乏无障碍设施及未安装电梯等。社区维度的主要问题在缺乏公共活动空间、缺乏足够的停车位、缺少婴幼儿托育设施等。以上问题也将在台账与问题汇总表中得到体现。

4.3 智方象限：智能巡检感知工具

智方象限采用全景照相机、环境感知设备、颠簸设备等智能感知设备采集数据，利用图像算法模型进行体检问题的自动化识别和分析，并可在后台对于分析结果进行专题分析结果呈现。采用该种方式，能极大提升调研人员的调研效率和采集要素丰富度。

智方象限产品演示视频

智方象限可实现对于以下要素的自动识别与分析，产出相应的专题分析图。

调研小组同样使用智方象限对二一八社区进行了智能巡检感知调研。

调研人员驾驶IoT一体巡检车对二一八社区周边进行了主干道路巡检。巡检范围约为2.7平方公里，路线距离5.2公里，整体巡检调研共耗时2小时。

IoT一体巡检车搭载的多元感知设备，在一次巡检中，帮我们实现了全景图像、道路颠簸度感知、环境感知（pm2.5、噪音、异味、人群活力等）等多源数据的采集，极大提升了社区体检中数据采集的效率。

天坛街道巡检轨迹

通过巡检车上的全景相机，我们采集到了巡检沿路10秒一次的全景照片，通过图像识别算法，识别出了车辆、停车位、垃圾存放点等有价值要素，初步发现了停车占道等多处不规则停车的现象，与人工调查、居民意见调查的结果一致。

智能处理：全景照片

路面感知：全景照片

通过巡检车上的环境感知设备，我们采集了道路颠簸、空气质量、噪音等信息。从中我们发现：

社区沿街道路，噪音普遍超过声环境质量标准中昼间60db的要求，个别临近建筑施工的位置噪音超过90，会对居民健康产生负面影响。社区内部情况稍好，但仍有相当部分空间超过60db，影响居民正常休息。

智方象限：噪音超标分析

空气质量监测结果发现，社区内部存在部分垃圾投放点等超过当日全市pm2.5值（39μg/m3），部分道路口pm2.5值超过国家二级标准75μg/m3。其他位置pm2.5值好于当时全市平均。

智方象限：PM2.5分析

二一八社区内部的大部分路段，平整程度在无障碍出行正常可接受范围内（绿色及黄色）。部分路段，由于人行道铺装存在破损，行进有颠簸感。社区外的道路，及各小区出入口，因人行道不连续产生高差或杂物阻碍道路需要绕行，出现了较强颠簸感，严重影响无障碍出行。

智方象限：路面平整度分析

智方象限将通过全景相机识别的要素进行综合分析，生成多种服务于社区空间认知及社区问题诊断的专题地图。如通过对图像要素分割，识别出绿视率、天空占比、建筑占比等。

绿视率分析专题发现社区大部分空间绿视率低于25%左右的人体舒适范围。符合范围标准的不足1/3.

分析专题图：绿视率

道路开敞程度专题（由图像天空占比得出）发现，社区内部视域内的天空占比普遍低于20%，建筑立面视域占比分析发现，社区内部大量空间的建筑视域占比超过40%。结合起来可以发现，社区空间明显局促，会让社区居民感到压抑。

分析专题图：道路开敞程度

分析专题图：建筑立面视域占比

通过更复杂的机器学习算法识别的公共设施要素，可以帮助我们快速形成社区空间资源地图，如公共活动空间、休闲空间、垃圾收集点等。在二一八社区的识别结果，可以明显发现社区公共活动及休闲空间的缺乏，与居民意见调查发现的情况一致。

分析专题图：公共活动场地

分析专题图：休息座椅

分析专题图：垃圾收集点

智方象限还可以针对如小区内部停车等社区常面临的疑难问题，整合多种图像识别要素，进行更进一步的综合分析。

停车位占用分析专题，我们结合识别出的路边停放车辆和停车位，判别出“被占用停车位”和“未被占用停车位”，从而可以进一步判断出社区空间停车空间整体利用情况。在二一八社区，我们发现社区内部几乎所有停车位都被占用，停车位使用紧张，与居民意见调查发现的情况一致。

分析专题图：停车位占用分析

4.4 问见象限：居民问卷调查工具

问见象限，可搭建适配于全国城市体检工作的居民意见调查问卷，并对于不同城市与地区进行不同的问卷内容配置。

基于问见象限，我们同样以二一八社区为例，对于社区居民进行了相应的问卷调查与公众提案征集。

居民意见调查信息采集小程序入口如下：

其中，作为城市各类问题有针对性的调研，满意度问卷参照了2023年住建部体检的要求，进入及填写界面如下：

通过问卷调查，我们发现了一些跟人工调研采集发现的共性问题，如小区的停车问题、公共活动空间缺乏问题等。

4.5 云雀象限：居民公共提案工具

云雀象限，面向城市问题开放性的意见，提供公共提案采集工具，针对具体空间对象，进行居民意见提案征集，获取更具象详细的问题与需求描述。

云雀象限入口与工具界面如下：

通过云雀象限进行二一八社区的问题征集的过程中，我们发现公共提案反馈的问题，主要集中在机动车停放、步行环境、公共空间卫生等。诸如小区公共空间被侵占、车位不足停车困难等。

产品试用

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联系人郝女士，电话：15330239207，邮箱：haozhihui@urbanxyz.com

关于城市象限

北京城市象限科技有限公司（简称城市象限）于2016年孵化自北京市城市规划设计研究院。公司致力于新城市科学研究和其引领下的城市实践，并发起成立了面向社区治理的北京市民办非企业单位——北京社区研究中心。

公司负责和参与了多项重大城市大数据、城市大脑和城市规划治理项目，并承担了双井联合国人居署国际可持续发展试点社区项目，获得了中国首个社区级试点认证。城市象限已成为具有一定影响力的北京市智库机构，2017年来已有十余篇报告通过北京信息、舆情专报、督查专报等渠道获得了北京市委、市政府领导批示，并对政府的多项工作起到了改进和推动作用。

公司在城市大数据处理、分析、可视化技术，自然语言处理、计算机视觉，城市物联感知，城市体检技术，城市仿真模拟，公众参与技术等方面拥有多项软件著作权，并于2017年获得国家高新技术企业认定，自成立以来公司获得了多项奖项。