中国信通院:数字政府一体化建设白皮书(2024年)

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当前,我国数字政府建设已全面呈现一体化发展态势。从政策沿革看,数字政府建设正从宏观到微观推进一体化建设布局;从服务方式看,政府数字履职应用日益趋向一体化协同联动;从数据资源看,全国一体化政务大数据体系加快形成;从技术特征看,数字技术全面赋能加速一体化融合;从底座建设看,设施部署明显趋向一体化共用格局。

为广泛凝聚各方共识,本白皮书首次明确提出“数字政府一体化”的建设理念,并阐述了三大理论价值:一是有利于推动政府履职协同化,持续增进民生福祉;二是有利于增强行政管理效能,驱动经济高质量发展;三是有利于激发改革创新活力,分享数字中国发展经验。同时,数字政府一体化建设要注重“三大转变”:一是机制层面由各自为战转为规范统一,二是业务层面由条块分割转为整体协同,三是技术层面由被动响应转为主动求变。

为加快推进数字政府一体化建设落地,本白皮书首次提出了“1122”的总体建设框架:即以体制机制为驱动,以履职场景为牵引,以政务数据、平台支撑为两大支撑,以运维运营、安全防护为两大保障。从实施要点看,要加强数字政府一体化建设的整体谋划,增强改革的系统性、整体性、协同性,建议围绕体制机制统筹化部署、履职场景协同化设计、政务数据一体化布局、平台支撑集约化建设、运维运营长效化运作和安全防护体系化保障六大核心任务,全局性谋划、系统性推进数字政府一体化建设。从推进策略看,按“有序组织、分类推进”的原则,立足省域、区域和国家三大空间视角提出发展策略:以“省市统筹、赋能基层”加快省域一体化,以“跨域协调、民生先行”推进区域一体化,以“全局部署、点面结合”渐进全国一体化。

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