一个编码问题

一个静态的html 页面 iframe 一个 jsp
html页面编码是GBK
jsp 的编码是UTF-8
在jsp里有一个3级联的 js
国家 -》 省 -》 市
这里是按国家动态生成 省 在动态生成 市

问题： 首次访问选了国家选省再选市没有问题，F5 刷新一下后 在选省 就出问题了
省 不出现了，用 Httpwatch(一款IE的调试工具)查看流程响应流程 和首次访问一样
把iframe里的页面单独拿出来 访问 任何操作都没有问题。在火狐下都是没有问题的

问题原因： 编码问题 可能是 动态生成的js 编码 为父页面 html 的编码 GBK
解决：在动态生成 js 时指定编码 charset=utf-8

不知道有没有遇见过此问题，以及怎么解决的？
这两个页面属于不同域名，他们的编码是不能修改的