视频监控系统的作用何在

 

视频监控系统的作用何在

现在，视频监管已经成为检验检疫工作的重要辅助手段，是促进我国对外贸易发展的重要举措。近年来，随着进出口贸易的不断增长，我国检验检疫系统的工作量也不断增加，而视频监管系统可以把检验检疫系统有限的人力资源从繁重的“批批检”模式中解放出来，并大大提高了监管力度和服务水平。因此，我们对视频监管在检验检疫上的应用进行探讨有着十分重要的意义。视频监控在解决检验检疫监管企业多、业务量大、检验人员不足等问题的过程中发挥了巨大的作用。然而，对进出口工业产品实施视频监控究竟会产生多大的功效呢？经过多方考证和类比，笔者认为视频监控的作用应该体现在以下几方面：　         

 

1.动态调整分类企业的管理力度，提高监管的有效性。面对日益增加的业务量，“高投入、低效率、对企业不了解”等问题一直困扰着我国检验检疫机构。而通过在进货处、出货处、生产线、关键工作岗位等位置安装摄像头，检验检疫工作人员就可以轻松监控企业的质量管理情况和质量保证体系的运作情况，从而迅速发现哪些企业的管理水平较高、质量控制搞得较好，哪些较差，并结合产品的风险（是否涉及安全、卫生、环保）程度，对分类企业进行动态管理，合理调整各类企业的下厂频次与产品抽样批次，把检验监管的重点放在那些管理不善、质量控制不好、产品风险较大的企业上，而相对放宽那些管理水平较高、质量控制较好的企业，真正实现有效监管，提高效率的目标。　　

2.落实“风险”产品出口前检验，降低产品出口风险。这里所谓的“风险”产品，是指管理水平不高、质量控制不严谨、质量保证体系不完善、诚信度不佳的企业所生产的，涉及安全、卫生、环保、健康的产品。对此类产品，通过安装在生产线、出货点或包装岗位的摄像头所采集的视频信号，检务人员可以应用视频监管系统在“风险”产品出口前对其进行抽检，以此来弥补传统监管模式的不足，实现检验检疫工作的“前推后移”。对于这些“风险”较大的产品，检验检疫机构可以指定某规格型号的产品须通过视频监控系统进行监管，并根据具体情况决定是否需要让企业送样检验或下厂抽检。如果检验合格，这些产品即可出口，反之，则当场对这批货物进行整改直至合格为止，由此，大大降低了不检验放行所造成的风险。　

3.简化以一般贸易方式出口的生产企业的检验手续，扶持民族企业产品出口，重点检验监管代理报检的一般贸易方式出口产品。企业在报检单上会注明所出口产品的名称、规格和型号，是否以一般贸易方式出口等信息。应用视频监控系统，检务人员可以通过实时视频信号观察或通过回放录像内容，核对企业所申报的货物是否与报检单吻合。如果出现检务人员通过视频监管系统无法确定货物是否与报检单相吻合时，则将该批货物作为查验的重点；反之，则放宽监管条件，使企业可以快速通关。通过这种方法，检务人员对以一般贸易方式出口商品的生产企业实施了风险分析，达到“既监管有效，又简化手续，既严格把关，又方便企业”的目的，并以此实现了扶持民族企业产品以一般贸易方式出口的效果。　

4.确保企业质量体系的有效运作，保证检验监管的效果。其实，视频监控系统不仅可以帮助检务人员提高工作效率，还可有效帮助他们来监控企业质量保证体系的运行情况，重点监控那些影响产品质量的关键工序、关键岗位。如：企业有无对必须的安全项目进行检验，检验方法是否正确、重要岗位有无操作指导书、工人有无按照操作指导书操作、产品检验有无记录等。如果发现不符合要求的企业，检验检疫机构便可立即要求企业进行整改，必要时还可以下厂跟踪监管。此外，通过视频监控系统，检验检疫机构还可以督促企业严格按照质量许可制度的有关要求进行生产，如：有无对产品进行检验、有无做检验记录、有无定期保养生产设备等。如果企业忽略了以上某些方面，检验检疫机构即可要求这些企业进行整改，对于那些拒不整改或经多次整改仍不合格的企业，检验检疫机构则可以暂停发放或吊销其质量许可证。通过这种方法，可以促使生产企业严格按质量许可制度管理的要求进行管理，确保质量许可制度能够真正实现提高企业管理水平、提高企业产品质量的目的。　　

5.防止漏报、逃检，为行政执法提供证据。通过安装在企业生产车间、仓库等位置的摄像头采集的视频信号，借助出口电子监管系统与电子手册等科技手段，检验检疫机构可以发现没有进行申报的进出口法检货物，有力打击漏报、逃检行为。另外，视频监控的24小时实时录像，还可以为检验检疫机构在对有违法行为的企业进行行政处罚时提供证据。而且，通过视频监控对进口设备的检验也具有一定监控作用，企业进口的设备“未检先用”的现象将得到有效遏制。　　

6.互动遥控指挥，帮助企业提高管理水平。随着技术的不断完善，视频监控已经不仅是一种监管模式，而逐渐成为了检验检疫机构帮扶企业的新举措。随着检验检疫模式人性化程度的提高，在企业多、任务重、人员少的情况下，检务人员可以重点针对管理较差，产品质量不稳定的企业，利用视频监控系统进行互动式的远程遥控指挥，针对产品的生产工艺、检测方法、生产管理及质量控制等环节，与企业共同研究，为其提供技术支持和解决方案，从而有效提高企业的管理水平、质量水平，并提高其产品在国际上的竞争力。　　

7.增加快速核放、绿色通道企业，提供便利措施。借助视频监控系统，检验检疫机构可以全方位地监控“快速核放”企业的进货环节、生产环节、检验环节、出货环节等，充分了解企业的生产管理、质量控制及其质量保证体系的运作情况，一旦发现问题，则立即加大该企业的抽批检验比例，必要时还可以下厂检验监管。对于多次出现问题或不整改的企业，可以暂停或取消其“快速核放”、“绿色通道”的资格。这样，既能对这类企业实施有效监管，又能提高通关速度和检验检疫机构的工作效率。此外，笔者认为，视频监控主要可以应用在一、二类企业,从而把检验检疫人力解放出来，重点用于加强对三类企业抽样检验及下厂监管，抓“差”放“好”、抓“小”放“大”，有的放矢，从而使检验检疫机构可以合理安排人力资源，真正把检验检疫的工作重点放到检验检疫风险更大的地方，以提高检验监管效果。