远程执法系统助力交警执法规范化

中国警察网讯 今年以来,山东省德州市公安局交警支队扎实开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治,积极推广应用远程执法系统,“远程执法室+现场执勤岗”远近结合、一点多联,有效解决了案多人少、执法主体不足难题,兼顾了执法公正与效率,实现警力无增长改善。截至目前,武城、直属二两个试点交警大队依托远程执法系统处理各类道路交通违法1635起,执法效率同比提高175%,未发生一起信访投诉、复议诉讼问题。2023年8月1日,公安部交通管理局局长李江平、省公安厅副厅长修春清在德州调研期间,对该执法模式予以充分肯定。

聚焦难题、创新模式,科技赋能规范执法

坚持问题导向。2021年7月新修订的《行政处罚法》,要求不少于两名具有行政执法资格的执法人员实施行政处罚。据此,公安交管类执法,占比95%以上的简易程序处罚由原来的一名民警调整为必须由两名民警实施,警力短缺问题更加凸显。为破解难题,德州市公安局交警支队坚持向科技要警力、要战斗力,联合科技公司研发应用“远程执法”系统,打通物理空间与执法之间障碍。

坚持部门联动。根据公安部《贯彻落实〈行政处罚法〉需要把握的若干问题》中“经商当地人民法院、人民检察院同意的地方,可以通过视频方式或者使用对讲机通报、确认案情等方式实现由两名交通警察作出简易程序处罚决定”的相关要求,市公安局交警支队积极与市中级人民法院、市人民检察院对接协调,充分沟通远程执法证据适用问题,与法、检统一意见并联合行文,保障远程执法的证据效力和合法性。

坚持试点先行。将武城县公安局交警大队、交警支队直属二大队作为试点单位,按照工作项目化、项目清单化、清单责任化、责任长效化思路,全力以赴狠抓工作落实。8月3日,全市公安交警系统“远程执法系统”现场观摩暨执法规范化建设推进会在武城举行,典型引领、以点带面推进远程执法工作落地见效。

优化机制、再造流程,有效盘活警力资源

优化工作机制。依托大队指挥中心、中队数字警务室,接入远程执法系统,建立“1+1+N”简易程序远程处理机制,即:1名民警在数字警务室后台支撑并可联动多个执法现场,1名民警带多名辅警现场执法。建立“一案一档”管理机制,处罚基础数据、执法音视频信息等实时打包上传平台数据库,自动匹配对应案件,为案件回溯提供保障。

理顺执法流程。数字警务室民警通过“远程执法”APP,与路面执法民警及违法行为人实时视频通话,在线亮明执法身份、告知违法行为人违法事实、处罚依据、处罚事项及申诉权利,并利用公安网核查、确认违法行为人信息,确认无误后由现场执勤民警作出处罚决定、送达法律文书,并引导当事人签订“一码一书”(观看警示教育视频并签订《道路交通安全驾驶承诺书》),切实增强当事人的交通安全意识。

盘活警力资源。将55周岁以上的男民警和机关女民警混合编组,轮流后台值守,辅助远程执法,充分发挥老民警执法经验、工作阅历丰富优势,将说理执法、柔性执法、规范执法融入执法全过程,让“退二线”的老交警再次“上一线”,最大限度盘活警力资源。

完善制度、强化保障,提升全警执法素质

强化制度保障。联合检察院、法院、司法局制定《远程执法工作规范》,明确远程执法依据、原则、范围、流程,理清公安、检察院、法院、司法局工作职责,强化部门间相互协调、相互配合,确保远程执法的证据效力和合法性,推进公安交警行政执法规范性建设。

强化设备保障。大队指挥中心、中队数字警务室接入公安网、互联网、视频专网,配备远程指挥大屏。为远程执法后台支撑民警配备高清摄像头、话筒、音箱等硬件设备,现场执法民警依托远程执法APP、执勤执法记录仪,实现与后台支撑民警实时视频通话。

强化培训保障。着眼基层推广,制定远程执法《工作指引》《操作手册》等,拍摄制作实战教学视频,条目式细化执法微步骤,引导民辅警快速上手、快速实战。同时,组织各单位办案民警、法制分管领导、法制员开展远程执法系统应用专题培训,通过培训提升民警工作实效,真正让严格规范公正文明执法成为交警执法办案的良好习惯。

责任编辑：徐晓鸣