解决方案-资质信息网-入门信息安全指南

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国家煤矿安监局，各省、自治区、直辖市应急管理厅（局）,新疆生产建设兵团应急管理局,各省级煤矿安全生产监管部门,各省级煤矿安监局：

《安全评价检测检验机构管理办法》（应急管理部令第1号，以下简称《管理办法》）已于2019年3月20日公布，将于2019年5月1日起施行。

出台《管理办法》是贯彻落实党的十八届五中全会精神、改革安全评审制度的任务要求，是落实国务院“放管服”改革精神、优化便民服务的重要举措，对重塑专业机构监管体系，引领行业规范发展等具有较强的指导意义。

为切实做好《管理办法》的宣传、贯彻和落实，加强安全评价机构、安全生产检测检验机构（以下统称评价检测机构）管理，规范评价检测机构监管工作，现就有关事项通知如下：

※一、准确把握核心要义。

要把贯彻落实《管理办法》与持续深化“放管服”改革结合起来。

不得变相增设、拆分评价检测机构资质认可事项，不得依据管理环节将其设定为多个许可事项。

不得以备案、登记、年检、监制、认定、认证、审定、要求设立分支机构等形式变相设定许可。旧版安全评价机构资质证书关于“颁发资质证书后的第二年起，每年须进行年度考核，无考核记录则资质证书失效”的要求予以取消。

不得设定区域性、部门间或法定许可范围外的评价检测机构执业限制；严禁限额管理评价检测机构数量，努力营造服务高效、公平竞争、监督有力的服务市场。

除法律法规有特殊规定外，不得以任何形式要求申请人委托中介服务机构开展作为行政审批受理条件的有偿服务，也不得要求申请人提供相关中介服务材料。省级应急管理部门、省级煤矿安全生产监管部门（以下统称资质认可机关）在审批过程中委托开展的技术性服务活动，必须通过竞争方式选择服务机构，服务费用一律由资质认可机关支付并纳入财政预算。

对评价检测机构资质认可过程需由申请人提交的材料实行清单管理（附件1、附件2），属于兜底性质的“其他材料”“有关材料”应逐一明确，切实做到没有法律法规规定的证明事项一律取消。

项目审批部门、资质认可机关所属事业单位、主管的社会组织及其举办的企业，不得开展与本部门行政审批相关的中介服务，需要开展的应与主管部门脱钩。

※二、严格履行审批职责。

坚持“法定职责必须为，法无授权不可为”，严格按照《中华人民共和国安全生产法》相关规定履行审批职责，落实监管责任。

※三、强化事中事后监管。

要逐步健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，努力实现“事前管标准、事中管检查、事后管处罚、信用管终身”。

※四、持续优化便民服务。

※五、营造公平从业环境。

※六、抓好政策过渡衔接。

※七、多种形式推动宣贯。

附件:

1.安全评价机构资质申请书及材料清单

2.安全生产检测检验机构资质申请书及材料清单

3.安全评价机构资质证书式样及编号规则

4.安全生产检测检验机构资质证书式样及编号规则

5.安全评价师专业能力与学科基础专业对照表

6.安全评价机构业务范围与设备参照表

7.部分术语解释说明

应急管理部

2019年4月18日

......

附件7

部分术语解释说明

1.固定资产，可以由申请单位提供具有法律效力的资产评估证明，也可按照国务院清理证明事项相关要求，由申请单位提供具有法定效力的书面承诺。

2.三年内无重大违法失信记录，可以依据国家企业信用信息公示系统、全国信用信息共享平台等公共服务平台的查询结果。

3.安全生产检测检验机构通用能力，主要依据《安全生产检测检验机构能力的通用要求》（AQ/T8006-2018）等相关标准予以确认。

4.实验室条件变化，主要指实验室地址、环境、设备设施等发生变化的情形。

5.安全生产检测检验机构取得资质一年以上，需要变更业务范围的，主要指机构申请增加检测检验对象、变更依据标准的情形。

6.专职安全评价师，主要指取得安全评价师职业资格，与从业单位建立法定劳动关系，并由从业单位缴纳“五险”（事业单位缴存住房公积金）的人员。

7.安全评价师专业能力认定，可以依据其所学基础专业（详见附件5）、取得的技术职称、发表的论文等予以认定，也可依据其注册安全工程师等职业资格确认的专业等同认定。为突出安全评价师的专业性，每名安全评价师所认定的专业能力原则上不超过2个。

8.书面告知,主要指评价检测机构跨省、自治区、直辖市执业时,可通过安全评价检测检验机构信息查询系统提交《安全评价检测检验机构从业告知书》,也可通过项目所在地资质认可机关公开的传真、邮箱、邮寄地址等方式告知或送达。

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