【区块链 + 智慧政务】一体化政务数据底座平台 | FISCO BCOS应用案例

为进一步贯彻落实《全国一体化政务大数据体系建设方案》、《中共中央国务院关于构建数据基础制度更好发挥 数据要素作用的意见》精神，一体化政务数据底座平台结合相应城市的数字经济现状基础、当前任务及未来发展 战略，规划建设数据底座，持续完善数字基础设施，形成一体化政务数据基础设施。

数据底座平台旨在建设一体化政务大数据系统，实施数据治理服务，主要包含数据开发平台与数据交易平台。

数据交易平台通过公共数据登记授权存证模块、数据产品运营交易管理模块、数据流通交易监管模块、数据要 素流通可视化模块，满足数据资源登记确权、数据产品登记确权、数据交易服务、交易运营管理、流通交易监管 等需求，以交易运营业务为核心，基于本期服务内容提供运营管理工作平台和需方工作平台，实现以交易运营方 为主导的数据产品上架、交易、交付等管理服务工作，其余角色工作平台可在开展运营工作后按需进行增资扩建， 同时在主管单位层面建立起相关数据监管机制，实现全流程监管。公共数据登记授权存证平台在业务上对数据及 数据产品的权属关系进行确认和授予，在技术上基于区块链对公共数据进行登记、授权记录进行存储存证，确保 数据的来源权属方和内容的可信度。

数据开发平台支持多计算引擎混合编排，实现 " 数 + 智 " 融合的调度开发，致力于解决数据处理流程中错综复杂的依赖关系，提供实时计算、离线分析、模型训练管理等能力，实现统一开发、测试、发布、运维全流程的管理， 包括数据开发工具系统、隐私计算、区块链系统、数据沙箱等功能。通过数据开发平台的数据开发工具、区块链、 隐私计算、数据沙箱，项目提供数据可用而不可见的分析计算环境，消除数据安全和隐私泄漏的顾虑，解决数据 流通安全问题，同时通过区块链实现数据确权、验证、授权和管理，保障数据的真实性、完整性和不可篡改性， 实现数据的融合。

数据开发平台中的区块链系统由区块链底层节点和区块链 BaaS 平台组成，为各个业务单元提供环境快速部署、 数据便捷上链、平台安心运维的区块链服务，助力建设区块链 + 业务应用生态。借助区块链去中心化、不可篡改 等特性，结合分布式计算、智能合约开发、区块链监控运维、联盟链管理、区块链浏览等一系列服务，降低区块 链应用研发技术门槛，构建区块链应用基础底座，加速区块链业务落地。

该平台一期以医疗数据先行先试，探索项目完备性以及运营管理体系建设。平台对医疗行业数据进行了汇聚、治理、 融合及共享，聚焦数字产业化、产业数字化、数据价值化、治理数字化协同发展，通过引进域外企业、培育本地企业、 壮大现有企业，在盘活医疗数据产业生态的基础上，进一步激活城市数据要素潜能，推动数据要素市场化配置改革， 增强经济发展新动能，并产生两个深层次的效益：

1. 统一规划建设，实现集聚集约。数据底座项目通过统筹规划、开发利用共享信息资源，将有效节约建设投入， 降低建设成本。项目建设统一规划、共同开发，协同服务，充分依托区域现有资源和能力，既可以盘活区域数据 资源，提高信息利用率和时效性，又可以通过支撑应用服务，为企业业务系统的建设提供宏观指导；同时，为后 续各类系统扩展提供开放接口，有助于降低项目后续投入，达到降低整体资金投入的目的。

2. 推动信息资源共享，强化部门业务协同。该平台的建设，有助于明确数据共享推进的方向和内容，根据应用需 求确定共享数据的共享频度、采集范围和抽取粒度，促使各部门持续共享，实现信息的互联互通，还将提升各部 门协作效率，促进资源的有效分配，进而提供全面、便捷的系统数据资源共享交换服务功能；同时，各级决策者 能够立足全市信息资源，及时、准确获取数据，多角度、全方位地做决策，有助于制定更科学、更有效的方针政策。