struts.xml文件放到WEB-INF目录下

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struts2中的配置文件struts.xml默认是要放在src目录下的。
要放在/WEB-INF/目录下需在web.xml里作如下配置：

加入config参数
<param-value>struts-default.xml,struts-plugin.xml,/WEB-INF/struts.xml</param-value>


<filter>
<filter-name>struts2</filter-name>
<filter-class>org.apache.struts2.dispatcher.FilterDispatcher</filter-class>
<init-param>
<param-name>config</param-name>
<param-value>struts-default.xml,struts-plugin.xml,/WEB-INF/struts.xml</param-value>
</init-param>
</filter>

<filter-mapping>
<filter-name>struts2</filter-name>
<url-pattern>/*</url-pattern>
</filter-mapping>