有关警用地理信息系统建设的想法
警用地理信息系统是地理信息系统与公共安全相结合的产物,是利用地理信息系统强大的空间信息采集、管理、处理以及展示能力(尤其是图形化展现),对公共安全领域的 人口分布 、 单位 场所、 警卫预案 、 巡逻路线 、警力 部署 、 警用基础设施 、接处 警地点 、 道路交通 等日常内容进行计算机信息化处理,以 来满足目前公安快速反应、有效处置突发事件、围剿缉捕重大犯罪嫌疑人员,维护政治稳定,确保社会安定 的需要。因此, 警用综合地理信息系统建设 被 列入“金盾工程”23 个一类项目,成为“金盾工程”的重要组成部分。 全国各地区积极响应,根据自身实际的需要,加强对公安地理信息系统的建设力度,目前已 取得了一定的成果 ,然而建设过程中遇到的不少问题也凸现出来。
1 . 基础地理信息资源不足
警用地理信息系统作为GIS 在公共安全领域的应用,基础地理数据称得上是系统正常运行的血液,而目前由于各方的原因, 城市基础地理信息数据资源匮乏,难以 满足 警务工作 的实际 需要。 现行的系统使用的基础地理数据时间相对比较久远,而且缺少必要的数据更新机制,因此在城市化建设日新月异的今天,难以准确反映当地的实际情况,导致系统的使用价值大打折扣,极大的挫伤了公安民警的积极性, 影响了各地市公安局警用地理信息系统的顺利推广应用。
2.专题数据更新困难
警用地理信息系统是一个综合性的软件系统,除了能实现对基础地理信息的管理之外,还能够对日常警务信息进行高效管理,提高民警办案效率。然而,在实际的系统建设以及运行过程中,警务专题数据严重缺失而且更新困难,导致系统难以解决办案过程中的遇到实际问题。造成警务专题数据的更新困难的原因是多方面的:首先,警务 专题数据的采集、校验、制作的工作量较大、时间周期长,面对不断变化的日常警务工作,这些数据如果在没有基层民警参与维护更新的情况下,一段时间后就 会 出现与实际工作脱节的情况 ;其次,目前在线或在建的系统多以地理信息应用为主,关注于基础空间信息的展现,缺少对公安实际业务的把握,因此,系统建设过程中很少提供必要的数据更新工具,以减少专题数据更新成本;最后,尤为重要的是系统维护人员、建设单位领导 对建立完善的警用地理信息专题数据更新机制认识不足,加大了数据及时更新的难度 。
3.各业务系统独立运行,缺少必要的互联机制
警用地理信息系统的特点和优势主要是通过紧密依赖各警务基础信息的支撑,进行跨空间、时间的警务综合分析,从而实现对现场警务活动的实时调度和宏观警务工作的规划等, 然而,目前 大部分公安局的地理信息系统建设偏重 专一 应用,先后建立 的 交通管理系统、110 指挥系统、 GPS 监控系统等,应用初具规模,但比较分散 ,各应用系统独立建设, 缺少必要的 互联互通机制, 使各 系统 不能有效协调,严重降低实际的 应用效果。
4.系统应用范围有待扩展
在目前的 警用地理信息系统的建设当中, 多从宏观角度去考虑系统建设,缺乏对 基层实战单位——派出所和各基层民警的应用 的考虑 , 从而大大降低了系统的实际使用效果。所以,未来的警用地理信息系统建设应将应用 范围拓展到基层单位,坚持“立足实战、立足基层、立足实用、立足效益”的建设原则 ,提到系统的实际应用范围及成效 。
5.系统功能急需深化
目前的警用地理信息系统多以空间信息查询、地图展示为主要内容, 功能 肤浅单一,未能充分发挥GIS 的实际效果,急需 充分利用公安业务系统 等进行有效的 资源整合, 同时实现与其他系统的高度集成,充分发挥其他系统的优势,进行 综合利用,进一步深化、扩展和完善 系统功能 ,并使 实际 操作进一步简化 。比 如将 商业智能分析(BI ) 引入警用地理信息系统,与 公安的 情报信息系统集成 ,建成高度智能的警用情报体系;集成无线通讯系统,实现110 接处警手机报警点的快速定位和实时跟踪, 对案发现场的地图定位及周边环境显示,并通过地图的空间分析引擎,快速 查找 周边警力 并辅助指挥人员进行有效 调度; 结合GPS 系统,实现对监控单元的合理调度和实时跟踪;借助于视频监控系统,管理城市摄像头以及查看摄像头监控范围事发现场与过程。
6.专业模型缺乏,难以充分发挥 GIS 的空间分析能力
地理信息系统是以管理、处理空间数据为特色,旨在 提取和传输空间信息 ( 特别是对空间隐含信息的提取和传输 )的空间分析功能可以不仅可以直观的表达GIS 目标之间的空间关系,更能够对这一系列的空间信息进行数据分析和数据挖掘,获取派生的信息和新的知识 。然而,GIS 基础平台厂商一般仅提供常用的的空间分析模型,而这些功能虽能够在一定程度上解决一些实际的需求,如交通路径选择等,但是针对特定行业(如公共安全)的具体问题,仍然有些力不从心,急需大量的基于公共安全特定领域的专业分析模型。目前,针对这方面的 GIS 应用理论研究发展还比较缓慢,国际上虽已形成了一部分能够投入实际应用的警用分析模型,用于提高民警办案效率,但国内大部分的 GIS 科研机构却极少从事该方面的研究,实际应用于具体项目的更是微乎其微。