信息管理导论 | 信息资源人文管理

1 信息道德

1.1 信息道德概述

  道德是社会调整人与人之间，人与社会之间相互关系的行为规范。
  道德由一定社会的经济基础决定，为一定社会经济基础服务。

道德问题的提出

1. 信息道德缺失
2. 信息能力困惑
3. 信息道德及其功能

信息道德的规范和引导

1. 认识功能
2. 调节功能
3. 教育功能

信息道德与信息法律
  信息道德是信息法律的基础

1. 信息道德的作用范围比信息法律要广
2. 信息道德的作用方式不同于信息法律

1.2 信息道德建设

  道德是最高限度的法律，法律是最低限度的道德

1.2.1 信息道德规范

信息道德基本原则

1. 匀称原则
2. 获取原则
3. 公正原则
4. 风险最小原则

信息生产者道德规范
  第一，尊重客观事实，反映客观规律，做到信息的准确，真实，完整，安全和及时，不弄虚作假，故弄玄虚，哗众取宠。
  第二，对于自己的发明、专利、技巧等，信息生产者有促使其尽早利用，以造福人类的义务。

信息服务者道德规范

• 职业道德

信息使用者道德规范

1. 信息使用者应该坚持最基本的信息道德原则及全民原则，一切信息行为必须服从信息社会的整体利益，
2. 信息使用者应该遵守基本的信息行为规范和信息礼仪

1.2.2 信息自律

特点

1. 自愿性
2. 可操作性
3. 持久性和影响的深远性

意义

1. 自尊
2. 自主
3. 慎独
4. 诚信

1.2.3 信息道德建设

建设基本思路

1. 坚持以人为本
2. 坚持因势利导，多管齐下

主要对策

1. 加强对信息伦理学的研究
2. 加强信息道德规范建设
3. 加强全民信息道德教育
4. 加强社会信息道德评价

1.2.4 信息道德建设实践

国外相关实践

• 计算机伦理十戒
• 计算机协会道德和职业行为规范
• 澳大利亚计算机协会道德规范
• 英国计算机从业人员行为规范
• 加拿大信息技术专业协会专业人员道德行为规范
• 新西兰计算机学会专业人员道德规范
• 日本信息服务产业协会：专业行为道德规范
• ……

中国相关实践

• 中国互联网行业自律公约
• 中国互联网协会互联网公共电子邮件服务规范
• 互联网站禁止传播淫秽色情等不良信息自律规范
• ……

2 信息政策法规

2.1 信息政策法规概述

  信息政策法规是社会信息活动保障协调机制的具体表现，是由不同调节范围的不同主体制定和实施的，作用于不同调节对象的政策，法律规章标准共同构成的完整体系。

政策构成

• 从层次上看：

  • 基础性政策
  • 横向政策
  • 纵向政策

• 从范围上来看：

  • 国家信息政策
  • 地区信息政策
  • 国际信息政策
  • 系统信息政策
  • 机构信息政策等

• 形式上看：

  • 书面信息政策
  • 口头信息政策
  • 正式信息政策
  • 非正式信息政策
  • 长期信息政策
  • 临时信息政策

• 从内容上看，

  • 信息资源管理政策
  • 信息管理政策
  • 信息传播政策

主要特征

1. 战略全局性
2. 发展指导性
3. 与时俱进性
4. 灵活多样性

信息法律
  信息法律有时简称为信息法，在整个信息政策法规体系构建和运作中，具有明确的约束作用和规范作用。

  信息法的基本含义信息法是由国家立法机关批准制定的，并由国家执法机关的强制力保证实施，已在信息活动中产生的社会关系及信息法律关系，为调整对象的法律规范。

法律构成

• 从内容上看
  • 政府和非政府公共部门
  • 产业部门
  • 科研教育部门
  • 信息服务部门
  • 公民相关法律
• 从层次上看
  宪法、法律、行政法规、地方性法规

主要特征

1. 调控对象广泛性
2. 法律关系复杂性
3. 调控效用多元性

信息政策与信息法律的关系

1. 本质上的同一性
2. 发展上的继承性
3. 应用上的制衡性

信息政策与信息法律的区别

1. 作用针对性
2. 时效稳定性
3. 执行强制性
4. 内容操作性

信息规章制度
  是对人们共同的管理，经营和服务等社会活动应当执行的职责，准则，程序，方法等方面做出的，经过组织专门认定的文字规定，具有相应的法定性和一定的强制性.

规章构成

从适用范围上看
  具体的组织、职权职责、相关组织和个人的权利和义务
从管理层次上看
  一般存在于国家系统机构三个管理层次

从实施内容上看
  可分为实施性规章和自主性规章

主要特征

1. 管理层级的从属性
2. 调节对象的局部化
3. 实施效用的综合性

信息标准就是信息管理和服务的业务工作的技术规范

标准构成

从管理层次上看
  一般包括国际标准，区域标准，国家标准，行业标准，地方标准和企业标准

从管理效率上看
  信息标准分为强制性标准和推荐性标准两大类

从管理内容上看

1. 按照信息管理的主要方面可以分为通用信息标准专用信息标准和分类信息标准。
2. 按照信息管理的具体对象可以分为信息基础设施标准、信息管理方法类标准、信息环境类标准、信息产品服务标准，信息物质载体类标准，信息非物质载体类标准。
3. 按照信息管理的活动性质可以分为技术标准，管理标准，工作标准

主要特征

1. 标准体系的综合性
2. 标准化功能的整合性
3. 管理效应的发展性

2.2 信息政策法规的演变和功能，

  信息政策往往存在于国家、系统和机构三个管理层次上，信息法律一般存在于国家管理层次上。

社会功能

1. 导向功能
2. 促进功能
3. 协调功能
4. 保障功能

2.3 信息政策法规管理实践

发达国家信息政策法规实践

美国
  政府在信息政策法规上的介入水平不断提高，信息政策，法规体制呈现分散的多元结构，这些政策研究与信息咨询活动比较活跃，采用广义的信息政策概念，强调信息自由流动和市场机制，注重协调信息活动中政府与私人机构的关系，出现了重视制定统一国家信息政策的动向，高度重视信息化建设，

英国
  对信息资源的管理和控制比较集中，重视对信息技术的政策指导，借助欧盟的力量以赶超信息基础设施先进的国家，对资信息资源的开发利用采取集中控制的办法，

法国
  特点从国民经济发展的角度制定国家的信息政策，强调国家信息政策必须与社会经济发展总目标相一致，通过大力发展本国的信息产业来占领国内外的信息市场，注重保护本国的信息主权和民族文化传统，

中国信息政策法规管理实践

1. 信息政策法规开始起步阶段，20世纪50年代至20世纪60年代后期，
2. 信息政策法规停滞发展阶段，20世纪60年代后期到20世纪70年代后期
3. 信息政策法规初步发展阶段，20世纪70年代后期到20世纪90年代初期
4. 信息政策高度发展阶段，20世纪90年代中期至今

网络环境下的新问题

• 知识共享许可协议
• 信息安全与隐私保护

3 参考资料

《信息管理导论（第三版）》，党跃武、谭祥金主编，高等教育出版社，2015年.