档案的逻辑 | 全宗区分和示例

全宗区分

当立档单位发生变化时，全宗也要发生相应的变化，主要包括新建、分立、合并、独立、从属、合署和撤销这七种情况。下面将对这七种情况进行一一介绍和举例。

新建

新建：新成立的机关、企事业单位，其形成的档案均可以构成一个全宗。
如A部门是在1982年新成立的机关单位，其档案就构成一个新的全宗。

分立

分立：一个机关分为两个或两个以上的单位。旧机关形成的档案单独构成一个全宗，新成立的机关各自形成的档案，分别构成不同的全宗。
如在1984年国家机构改革中，A部门被撤销，划分出B部门和C部门，其中A部门单独形成一个全宗，B部门和C部门分别形成一个全宗。

合并

合并：由两个或两个以上的被撤销单位合并成一个新单位，这些单位分别构成全宗。
如B部门和C部门由于在1988年国家职能机构调整中被撤销，合并为D部门，B、C、D各部门分别构成全宗。

独立

独立：从某一立档单位分离出去作为一个新单位，它代替了原立档单位的一部分职能。从它成为独立单位时，它所形成的档案构成新的全宗。
如D部门中E局在1998年国家机构改革中，从D部门分离出来，形成E总局，它们分别构成全宗

从属

从属：和独立相反，原来时一个立档单位，后因工作原因，改变为某一机关内部的一个内部组织机构。改变前的档案为一个全宗，改变后是另一个全宗的一部分而不能单独划分全宗。
如：F局在2008年国家机构改革中，并入E总局，成为E总局的一个内部机构，改变前的F局档案为一个全宗，改变后是E总局全宗的一部分，不单独设立全宗。

合署

合署：两个单位合署办公，而文件又是分别处理的，他们形成的档案应该分别构成全宗。
如：F总局和G部合署办公¹ ，它们的文件是分别处理的，全宗也是独立分开的。

撤销

撤销：不再保留或纳入重新组建机构、撤销建制的部门和单位，自变动之日起档案全宗终止，档案整体移交新组建机构代管，实行封口管理，不得分散，达到规定年限后移交同级综合档案馆。
如2029年1月1日，F总局被撤销，其档案整体移交G机构代管，10年后移交国家档案馆。

2022年真题

2018年A局被撤销，其5大职能部门被拆分，1个被合并到了B局，为B局内部机构，2个独立出来组建C D局，2个与该市另外3个机关被拆分出来的系统合并成E局。5大A局职能人员将其在成立至离职的各处室业务档案带去新单位。

全宗处理方式：

1. A局：自变动之日起档案全宗终止，档案整体移交新组建机构代管，实行封口管理，不得分散，达到规定年限后移交同级综合档案馆
2. B局：合并的职能部门是B局全宗的一部分而不能单独划分全宗，即只有B全宗；A局职能部门不能将处室业务档案带去新单位，应当独立形成全宗
3. C局：A局职能部门可以将处室业务档案带去新单位，构成新C全宗
4. D局：A局职能部门可以将处室业务档案带去新单位，构成新D全宗
5. E局：A局两个职能部门、3个机关和E局分别构成全宗，A局两个职能部门不能将处室业务档案带去新单位。

总结

主要分析立档单位的基本职能是否有根本性变化。凡是基本职能发生根本性变化的，就会产生新的档案全宗，相反，则一般不会产生新的档案全宗。

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1. 合署办公（或称联合办公、同址办公、集中处所办工）是政府机构运作的一种形式，一般用来形容数个政府单位在同一地方或建筑办公的情形。此举可提升民众便利性、强化公务效率、促进土地高度利用、精简建筑与维护经费。 ↩︎