鹏业『MF5』物业维修资金监管平台

鹏业MF5“融慧贯通”四位一体监管平台

一、政策背景

1992年，建设部出台了《公有住宅售后维修养护管理暂行办法》，规定“住宅共用部位和共用设施设备的维修养护费用”用于向个人出售的公有住宅的售后维修和养护管理。

1998年，城镇住房制度改革进一步深化，住房实物分配全面停止，公房、商品房的销售量和存量不断增多，建设部和财政部颁布了《住宅共用部位共用设施设备维修基金管理办法》，提出维修基金“专项用于住宅共用部位、共用设施设备保修期满后的大修、更新、改造”。

2003年，国务院颁布的《物业管理条例》中首次出现了“专项维修资金”的概念。

2007年颁布的《物权法》中将其表述为“建筑物及其附属设施的维修资金”，弥补了维修资金在法律层面上的空白。

2008年，建设部和财政部联合颁布了《住宅专项维修资金管理办法》，并正式明确了“住宅专项维修资金”概念，提出“住宅专项维修资金是指专项用于住宅共用部位、共用设施设备保修期满后的维修和更新、改造的资金”。

2017年，国家行业标准《住宅专项维修资金管理信息系统技术规范》、《住宅专项维修资金管理基础信息数据标准》发布，制定了统一的维修资金管理信息系统建设规范和相应数据标准，将切实提升维修资金监管的信息化水平。

2020年，财政部颁布《住宅专项维修资金会计核算办法》。

2021年施行的《民法典》沿用了《物权法》的表述，但在资金使用门槛和使用范围上做了调整。

二、产品介绍

鹏业物业维修资金监管平台，简称鹏业“MF5”（Maintenance fund supervision system 5）。是依据《物业管理条例》（国令第379号）、《住宅专项维修资金管理办法》（165号令）等国家政策以及《住宅专项维修资金管理基础信息数据标准》、（CJJ/T 257-2017 ）《住宅专项维修资金管理信息系统技术规范》（CJJ/T 258-2017 ）2个国家行业标准，在充分考虑各地管理的实际情况下，历经20年倾力打造的产品。

产品借鉴近百个城市的优秀管理成果经验，历经5次大型版本迭代以及上百次升级，全面实现维修资金业务管理的“融慧贯通”，为维修资金管理提效赋能。

1.融合场景

融合维修资金交存、使用、增值、核算、监管五大应用场景，定义各场景的标准化业务流程，设计十几个子系统一百八十多个功能模块，提高业务办理效率，提升公众服务满意度。

2.智慧监管

打造维修资金数据管理中心，通过大数据从“事前”、“事中”、“事后”对业务办理全过程及资金情况进行智能监管、智能分析、智能预警。如：应归尽归，应退未退，账目不平、报表不准、资金为分解、账户异常、利息未结转、异常等等。充分保障资金安全，满足审计要求。

3.贯彻落实

优化“互联网+维修资金”管理模式，以信息化手段，辅助主管部门贯彻落实国家、省、市、区/县的维修资金管理办法及相关政策，确保维修资金业务的合法合规，以及政策规定的信息公开。

4.一网通办

通过与政务服务、权属系统、网签系统、物业系统、物业地理信息GIS系统、银行等关联业务系统集成，建立互联互通的数据支撑，实现内外部业务系统的高度集成，通过微信公众号、小程序等，实现维修资金“掌上”缴存、“掌上”查询以及“掌上”投票使用，实现老百姓“一网通办”，真正做到便民服务。

三、产品特点

1.支持市区（县）两级统一管理模式

支持市区两级业务灵活配置，适应市区分级管理、属地管理、市区联动，实现业务管理即可独立也可融合，提升主管部门精细化管理水平。

2.提供领导驾驶舱辅助决策支持

通过大数据技术挖掘，从业务和资金角度，对数据及关联数据变化趋势进行深度分析，为业务办理提供审核依据，便于领导全局把控、决策支持。

3.资金全过程追溯、全自动对账

通过银行子账户与系统虚账户体系的深度融合设计，实现资金流向的全过程追溯及全自动对账。

4.实现开发商账户独立核算

新增开发商账户，解决开发商多交、少交、退款导致业务办理障碍。解决传统管理模式下时常发生的资金“未落账”难题。

5.多账户体系，支持任意资金类型（如电梯专项资金、应急解围资金）的管理。

新增多账户体系，可根据实际需求在系统中动态配置不同类型的资金账户，准确管理和统计每一种维修资金类型，从而确保每一类资金情况都能在系统相应的账户中得到反映，同时也提升了产品的兼容性和扩展性。

6.全流程柔性配置

内置30多种使用场景，随意组合，适应东西南北各地方业务差异。

7.新增维修使用清单式报价

使用业务中，引入建设工程行业中的清单式报价体系，形成维修资金价格参考指标，并可将参考指标进行公开公示，利于公众监督。

8.新增维修金使用子项目

支持在使用业务中，新增多个子项目，可对不同分摊范围内的多个设施设备，实现一次性申报维修，从而优化使用申请流程，提高使用效率。

9.支持移动办公

实现多渠道（微信公众号、小程序、APP）移动办公及服务，开拓维修资金3A服务时代，实现业务掌上办。

10.全面支持国产化

紧跟国家发展步伐，系统全面适配国产化软硬件，支持达梦等主流国产数据库，可在国产操作系统及软件环境上部署和使用，适配性更强，兼容性更高。

四、一个中心与三大平台

MF5逻辑架构

以政策法规、标准强条为准则，以数据中心为基础，建立从下而上的四层架构体系。

具体包含1个中心（维修资金数据中心）和三大平台（大数据分析决策平台、业务监管平台、公众服务平台），通过完善的安全保障体系（网络安全、主机安全、数据安全）保障系统安全运行，并在此基础上提供与银行和其他相关信息系统的数据交换接口，实现系统的横向扩展。

一个中心：

立足于各地市维修资金管理中心的维修资金管理整体业务范围，完整地梳理维修资金管理业务，理清维修资金在完整业务管理生命周期内的业务关系，形成维修资金基础数据和业务数据关系图，并以此抽象数据与业务逻辑规范，建立“维修资金数据管理中心”。

三大平台：

围绕商品房维修资金、公房维修资金的核心业务为主线，以主管部门为主体，内联银行、外联开发建设单位、物业服务企业、业主委员会、公众等各类参与角色，并支持代管和业主大会自管两种管理模式。

1、大数据决策分析平台：

通过大数据挖掘分析，进行业务办理事前、事中、事后的各种指标监控、预警、走势分析、并提供空间数据GIS可视化大屏；

2、业务监管平台：

全面梳理维修资金业务流程，优化各个流程，包括基础数据管理、资金交存、使用、收益、核算、电子票据等业务，支持全面“网上办”、“掌上办”。

3、公众服务平台：

搭建统一的对外公众服务，开发建设单位、物业企业、业委会、业主等外部用户均可通过公众服务平台进行查询、办理维修资金业务，并做到维修资金业务过程数据主依法依规主动公示及推送，例如：全市及小区资金资金情况、使用过程中投票进度、投票结果、资金使用情况等，让数据多跑步，群众少跑路，保障业主知情权、参与权、监督权，提升维修资金主管部门服务形象。