致同携手嘉宾探究国有企业改革与战略转型

今年是“十四五”开局之年，也是国企改革的攻坚之年、关键之年。广州“十四五”规划对积极开展国资国企综合改革作出要求，提出深化国有企业混合所有制改革，加大国有企业并购重组力度，持续推进国有企业改制上市。深化职业经理人制度改革，完善市场化薪酬分配和中长期激励机制，培育市场化、专业化、年轻化的国有企业家队伍。
10月21日，“2021年致同客户沙龙——新格局下的国企创新发展”在广州举办。与会嘉宾围绕国企改革未来发展机遇、国企混改中遇到的财务会计问题等课题进行深入探讨，进一步推动国有企业深化改革和战略转型进程。

 “新格局下的国企创新发展”圆桌论坛现场

广州国企改革走在全国前列
致同广州办公室管理合伙人陈海防认为，国有企业是促进经济社会发展的重要力量，在发展壮大实体经济的过程中起着不可替代的作用。
“如何在构建新发展格局过程中做强做优做大国有资本和国有企业，将是关系到国资国企发展改革能否在‘十四五’阶段取得重大突破的关键性因素。”陈海防说。
广州市注册会计师协会行业党委专职副书记戴秋明则提到，国企改革中首先应突出党建引领；其次要全面落实新发展理念，着力改革强企；最后要紧跟时代步伐，强化服务国企。他强调，注册会计师行业要更加发挥专业优势，凸显服务能力，助力国企创新发展。
作为中国最早的会计师事务所之一,致同是首批获得从事证券期货相关业务资格、首批获准从事特大型国有企业审计业务资格及首批取得金融审计资格的会计师事务所之一，同时也是首批获得H股企业审计资格的内地事务所之一，并在美国PCAOB 注册。致同在全国拥有28个分支机构，注册会计师逾1200人。
致同广州办公室审计业务合伙人盛林萍认为，作为副省级城市中国企资产总额排名第一位的广州，在推进国企改革方面已经走在全国前列，尤其在资产证券化率上表现非常突出。
“广州国企在生物医药、轨道交通、非银金融等几个板块都比较有特色，在国企改革三年行动计划提出之前，资产证券化率就接近一半，可以看出广州国企立足于上市公司，不仅对外并购重组很活跃，在打造全产业链方面也卓有成效。”盛林萍对南都记者说。
从一组数据可以看出广州国企效益的持续提升。截至2020年末，广州市区国企资产总额超4.6万亿元。2016-2020年，市属国企(不含市属金融企业)主要指标保持快速增长，资产总额、净资产、营业收入、利润总额年均增速分别是14.8%、13.5%、10.4%、6.2%。全市国有控股上市公司增至30家。

致同广州办公室审计业务合伙人盛林萍会后接受了南都记者采访

国企改革中员工激励是关键
广东省体制改革研究会专职副会长兼秘书长、广东省综合改革发展研究院常务副院长陈其海认为，当前广东省国企改革有四个新特点：一是优化存量、引导增量、主动减量，优化国有资本布局结构，增加国有经济整体功能和效率；二是形成以市场为导向、企业为主体，多举措健全的现代企业制度；三是务实稳妥推进混合所有制改革；四是国企“三项制度”改革围绕市场化选人、用人。
随着国企改革的不断推进，除了经营机制转变等方面的难题外，财务与会计处理也变得尤为重要与复杂。中山大学管理学院教授谭劲松认为，国企混改“混”的是资本，“改”的是机制，得的是绩效。
谭劲松表示，国企混改就是利用非国有资本的活力，实现国有资本和非国有资本的目标趋同，从而减少国企的多元目标冲突，而治理机制是实现目标的制度基础和保障。因此，治理框架设计在国企混改中非常重要。国企可以通过引入战略投资者和转变控股机制等方式，整体优化企业的治理结构。
盛林萍也认为，“混”和“改”分属两个层面，资本混合的前提是国有企业需要明确自己企业的定位，同时要建立科学规范的内部治理机制。如果没有建立好健全的内部治理机制，国企混改将很难展现成效。
谭劲松还强调了国企中激励机制与分类考核机制的重要性，他认为员工激励不仅局限于薪酬、股权等物质性激励，还应强调非物质性激励，将隐性激励显性化，同时也要辅以晋升激励机制和约束管理机制。
盛林萍在谈到广州国企的不足时也向南都记者表达了类似的观点，“整体而言，广州国资体量目前呈现小而精的特点，国资上市公司在内部治理机制、人员激励等方面还可以进一步加强。未来，希望广州国企能够在推进国企改革过程当中，不断通过薪酬、股权等物质激励和非物质激励增强员工的内驱力，激发现有人才积极性，并且助力高端人才引进。”