国企高管“监守自盗“案警示录：陈某明非法经营同类营业案剖析

作者：邱戈龙 柯坚豪

【案情聚焦】

重庆市某粮油公司及綦江区粮食公司（均为国有企业）原总经理陈某明，在2009-2020年任职期间，上演了一出"监守自盗"的戏码。其通过以下方式谋取私利：

1. 资源截流：将公司获得的麦麸供应量半数转给其实际控制的綦江某昌粮油公司

2. 资质盗取：擅自转让公司有机小麦供应资质基地

3. 业务转移：致使原公司丧失重要客户交易机会

【判决结果】

一审：

1. 判处有期徒刑二年
2. 罚金20万元
3. 追缴违法所得

二审维持原判

【警示启示】

1. 权力滥用之害：

1. 利用国企高管身份谋取私利
2. 直接损害国有企业利益
3. 破坏市场公平竞争环境

2. 管理漏洞警示：

1. 内部监管机制失效
2. 重大资产处置程序缺失
3. 业务往来监督缺位

【防范建议】

1. 制度层面：

（1）完善"三重一大"决策机制

（2）建立高管任职回避制度

（3）强化重大资产交易审批

2. 监督层面：

（1）加强内部审计

（2）推行阳光采购

（3）建立举报奖励机制

3. 教育层面：

（1）定期开展廉洁教育

（2）强化法治意识培养

（3）建立职业信用档案

本案警示：国企管理人员必须恪守职业操守，企业需构建"不敢腐、不能腐、不想腐"的长效机制，方能确保国有资产安全。

第一百六十五条 国有公司、企业的董事、经理利用职务便利，自己经营或者为他人经营与其所任职公司、企业同类的营业，获取非法利益，数额巨大的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金;数额特别巨大的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。

——《中华人民共和国刑法》