新电子政务建设：技术选择国产化

技术实现模型是直接关系到电子政务系统如何规划建设和指导技术实现的关键。

电子政务建设在我国已有20多年时间，使用的软硬件技术大多是国外公司提供的，从实践结果看还需研发符合我国国情的软件技术模型。目前各单位电子政务建设有些是盲目跟着国外软、硬件公司的技术解决方案走，没有形成符合我国国情的信息化软、硬件技术实现模型，遇到深层次业务需求时，就无法真正解决，一旦国外软件公司的产品全面升级，则又面临着是跟着升级还是报废的两难境地。

统一标准实现国产化

新一代电子政务技术模型的重要创新是统一了软件研发标准。传统的电子政务建设也涉及到很多公司和产品，但它们是简单的整合，联动起来，只要功能没问题就可以了，留下了貌似集成，其实仍然是各自为政的局面。

新一代电子政务系统以统一的标准规范为手段，创新地从业务、设计、数据结构、界面等各方面进行了统一规范，使整个系统处于一个真正整体地集成，见图1。

这些标准如下。

统一技术架构  统一架构设计: 以面向服务的体系架构设计思想，采用多层的分布式体系结构进行构建;统一数据库结构设计: 以统一的数据库结构设计规则为标准进行数据库结构设计; 统一软件命名规范: 以统一软件编码、软件产品命名规范为标准，实现各产品的命名统一; 统一数据库命名规范: 以统一数据库命名规范为标准，实现各产品的数据库命名统一。

统一软件编码开发  统一编码规范: 以统一的编码规范为标准进行系统代码的开发; 统一技术开发规范: 以统一的技术开发规范，制定了统一的技术路线要求、产品开发模式要求、统一基础技术支撑要求、统一支撑环境要求和统一的开发环境要求; 统一域名规范: 以统一域名规范整个运行环境中各产品系统运行的域名命名规则。

统一软件集成   统一模块接口规范: 以统一接口标准规范各产品的集成接口; 统一系统配置规范: 以统一安装部署标准规范系统安装、配置部署; 统一系统界面规范: 以统一界面规范，达成系统的易用性、统一性和美观性; 统一应用层次: 以统一的业务模型标准，实现各业务应用的相互整合和实现; 统一部署规范: 以统一部署规范制定系统部署服务器分配标准、服务器安装部署目录规范、数据库部署分配规范。

统一软件测试   统一单元测试规范: 以统一单元测试规范制定统一的单元测试方法; 统一系统测试规范: 以统一系统测试规范制定统一的系统测试方法; 统一集成测试规范: 以统一集成测试规范制定统一的集成测试方法。

统一软件管理   统一开发过程管理规范: 以开发过程规范制定统一的软件生命周期管理制度; 统一评审规范: 以统一评审规范制定产品成果的评审流程、评审标准和评审制度; 统一文档编制规范: 以统一的文档格式标准编写各类产品开发和管理文档;  统一项目管理流程规范: 以统一项目管理流程规范制定系统开发的项目管理规范; 统一成果物提交规范: 以统一成果物提交规范制定统一成果提交标准要求。

走双技术路线

新一代电子政务研发的另一个重要创新就是全面国产化的研发原则。

这个原则包括完全实现全部软硬件产品的国产化，从网络基础设施、计算机存储设备到数据库、应用服务器，以及技术难度较高的支撑类软件、认证加密和安全类软件，所有的硬件设备全部采用国产化产品。

完全国产化消除了对国外IT厂商的技术依赖，不仅能为将来的推广应用节省大量的资金（不必花巨资去购买国外昂贵的软硬件产品），而且由于掌握了核心技术，再结合中国电子政务信息化的实际情况，能够提供最有针对性的高效安全的电子政务解决方案。

两条技术路线指的是平台基于Java和.Net两种技术体系分别实现。需要强调的是，Java浏览器客户端除支持IE浏览器外，必须支持能运行在国产Linux系统上的浏览器FireFox。

这样，新一代电子政务国产化综合平台为用户提供了多种选择，各党政机关可根据本单位的软硬件情况以及技术人员的技能情况等选择最适合的应用系统。

三棵树基础支撑平台

新一代电子政务建设的一个重要特点就是统一的基础支撑体系、统一的机构人员管理、统一的信息分类管理和统一的权限策略管理（简称“三棵树”）构成了统一的基础支撑平台，这贯穿在安全支撑体系、工具支撑体系和各业务应用中，起到了纽带作用，使新一代电子政务系统实现了真正的一体化整合。

统一的机构用户管理，为各应用子系统、各支撑类软件产品，强行实现了统一的机构与用户管理体系。

梳理、归纳和提炼了统一系统支撑信息分类和基础资源信息分类，为各应用提供了统一的信息支撑环境。

统一了权限分配策略管理，为用户对各应用的信息获取和办公处理提供了统一的控制途径，加强了系统安全保密控制体系。

基础支撑平台的统一也为实现各应用子系统的全面整合提供了基础。

采用可复用功能组件

以往的电子政务系统建设极其分散，一个应用往往就是一个系统，并连带着不同功能组件和配套支撑组件。各应用功能组件之间没有经过统一规划和设计，使得各软件之间的功能组件、实现方式、标准都不相同。

新一代电子政务基于上面的考虑，并结合笔者实际建设经验，提出并归纳提炼了共性技术，采取复用组件进行技术设计和开发的的模式，大大提高了开发的效率，减低了投资，又规范了各应用的功能组件标准和支撑标准，这些模块包括批核应用、查询授权、打印授权、日志管理、打印授权等。

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