上海城管人员与流动小贩的"对话"

上海城管人员与流动小贩的"对话"
上海城管人员与流动小贩的"对话"
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　　看天吃饭
　　
　　昨天中午，突如其来的一场大雨，让封女士有些手足无措。虽然之前就从天气预报中知道有这么一场雨，但上午她还是抱着侥幸，把摊子摆了出来。
　　
　　此刻，神情沮丧的她手脚却十分麻利，她把地摊上的东西往中间一摞，然后提起铺在下面的毯子的四个角。记者看到，毯子的边沿上缝着好几个铁环，中间穿着一根布绳，封女士把这根绳子一抽，毯子顿时成了一个大包袱，她费力地拎起包袱，躲到马路边超市的台阶上。雨越下越大，封女士的眉头皱了起来。
　　
　　对别人来说这只是一场平常的雨，但对于封女士，这意味着几十元钱的收入打水漂了。
　　
　　跨区设摊
　　
　　封女士是百色路上的一个小贩。和周围外地来沪谋生的摆
摊人不同，她是一个土生土长的上海人，这也是为什么她住在普陀区、却要跑到徐汇区摆摊的原因。“这里没什么熟人，而且路边都是居民小区，生意好做。”
　　
　　辛酸故事
　　
　　今年40多岁的封女士摆摊已经有近10个年头，她面色憔悴，头发花白，看上去像是五六十岁的人，记者问她是不是摆摊太辛苦，她摇摇头，“我生过毛病，现在好得也不是老清爽，其实摆摊挺轻松的，只要不碰上‘黑猫’。”
　　
　　封女士告诉记者，她和老公以前是一家手表厂的职工，本来下岗时夫妻俩能够留一个，但丈夫患了癌症，几年前去世了。她也生了严重的肾病，经过治疗虽然有了好转，却没法干体力活。街道里把她家列为困难对象，为她在一家厂里找了个收发室看门、打扫卫生的工作，每个月有700元收入。“其实我很满足了，但是我儿子在念高中，他成绩蛮好。给老公看病把家里的钱都花光了，我要给儿子存钱念大学。”
　　
　　生意蛮好
　　
　　封女士每个周末都要到百色路上摆摊，这个地方是她有一次乘公共汽车路过时发现的，“这条路上都是居民区，而且住的都是普通老百姓，我进的日用品和小饰品在这里很好卖。生意好的时候，周末两天下来有接近100元的收入。”最重要的，这里管得不是很严，这一点，封女士特别强调。
　　
　　心中最怕
　　
　　“最怕的就是这样的坏天气，还有就是‘黑猫’！”封女士告诉记者，刚下岗时，她在大学门口卖过豆腐干、茶叶蛋。那时候查得特别严，城管一来，大家都推着摊子四散而逃，她跑不动，只能躲到一边看着城管把她的摊子踢翻炉火一地，然后偷偷地哭。“被抓到一次，就是好多天白做，像我们这种生活困难的人，这不是不给我们活路吗？”
　　
　　一次次的“斗争”经验，让封女士学乖了很多，她向记者展示她的包袱，上面的环和绳子就是她的设计，“这样碰上‘黑猫’反应快，不会被查到。”
　　
　　让封女士欣慰的，是她懂事的儿子。她告诉记者，每次出来摆摊做生意，儿子都自己烧饭吃。有时候她回去晚，儿子就先做完功课，把饭热了等她回去一起吃。
　　
　　一些不解
　　
　　“如果有免费的场所可以做生意，我绝对不会到处跑。”封女士告诉记者，他们一家人得到了街道和很多好心人的关心帮助，她十分感激，但她一直想不通，自己自食其力做点小生意贴补家用，为什么就那么艰难。“我卖的小东西，一直有人买，居民们也觉得方便。我用劳动赚点辛苦钱，为什么要禁止，为什么要罚款？”
　　
　　安徽小王对城管说：“这是我们的饭碗”
　　
　　昌里东路长清路至洪山路这一段被称作“浦东南京路”，3000多个小贩摊位都集中在这3公里。
　　
　　下午4时半，骑三轮车的、推手推车的陆续出现，在昌里东路上转悠着，却不停下来。人行道上小摊贩或靠着护栏，或坐在自带的凳子上，闲聊着，抽着烟，却不将摊位摆开。小王和他老婆守着三轮车，站在东方既白餐厅门口。
　　
　　“潜规则”
　　
　　小王并不急着卸下凳子和货架。他看看手表，说：“时间还没到，我先去走走。”小王告诉记者，他和老婆今天出来早了点。
　　
　　夜市不到傍晚5时不能开始，这是昌里东路上的“潜规则”。其实，城管部门也没有过到时间就放开的承诺，但是所有小摊贩等到5时就会统一把货摆出来，不到 5时，即使干等着，也不会架起货架。类似的默契还有即使再拥挤，小贩也不会将摊位超出人行道，城管只要小贩不影响车道，也就睁一只眼闭一只眼。
　　
　　比打工好
　　
　　小王从安徽阜阳来上海已有8年。“我们那里来的人都在这里做玩具生意，大家互相有个照应，再说做生意总比打工自由。”
　　
　　开始小王是跟着老乡一起住，给他打下手，后来有了货源自己做，慢慢有了固定位置，再后来有了老婆，就自己租房子。小王租的一室一厅是上世纪80年代的老公房，在一楼，通风采光都不太好，要850元一个月。但小王已经心满意足了，“我以前和别人合租的是50年代造的房子，煤卫都是公用的，现在好歹是独立一室户，放货也方便。”据小王透露，他的房东已搬到房价更便宜的三林租房子，像这样赚取房租差价的本地人不少。
　　
　　短信新闻
　　
　　在上南二村公交站点背后，小王和卖玩具的老熟人聊了起来，“阿姨，你怎么不到时间就开始摆了啊？”阿姨乐呵呵地说：“你不知道啊？电视新闻已经放了，五一后我们可以合法摆摊了。”阿姨拿出手机给小王看，“你看，我手机短信新闻也有了。电视也播过了，附近居民一看到我就说，‘你们以后可以摆摊了’。”
　　
　　保卫饭碗
　　
　　作为这条路上的“老生意人”，小王对昌里东路集市的“历史”颇为了解。“以前这里又脏又乱，城管也冲得厉害。2000年更是交警、公安、工商、城管一起来。但是没办法，这是我们的饭碗，谁也不想把饭碗敲掉。本地人不会走、外地人不想走，于是大家全进了居民小区打游击。”
　　
　　“新政策”
　　
　　“现在好多了，虽然城管还是每天早上6时到晚上10时来巡逻，但主要针对的是卖盗版碟和假货的，对我们这些卖日用百货、玩具的小贩，只要不占车道，不为抢位置打架，他们也不太硬冲。”谈到五一以后可能出台的新政策，小王特别高兴，“本来就应该这样，我们不偷不抢不骗，赚的也是辛苦钱。”
　　
　　城管“倒苦水”：执法难得“多助”
　　
　　“我们工作量大，什么都管，压力大，商贩不配合，群众不理解，执法腰杆也不硬。总之，一句话：难啊！”
　　
　　根除不了原因多
　　
　　谈到乱设摊现象为何无法根除，城管队员们你一句我一句，如从竹筒里倒豆子一般——
　　
　　■摊主利润高：摊主有利可图，而且利润非常可观，这是乱设摊屡禁不止的重要原因。据经常到许昌路上摆摊的一个小吃摊主透露，平常每天少则赚200元，周末生意好时超过400元。
　　
　　■消费市场大：俗话说，一个巴掌拍不响。小摊贩们所设摊点有市场需求这是客观事实。虽然大多数摊主是外来人员，但消费者大多数是上海人。包括食品、装饰品、假冒名牌等，都有一定市场。
　　
　　■取缔障碍多：城管部门在整治过程中，遭受了重重阻碍。首先，罚款很难到位，而没收排档车对摊主打击不大，因为排档车成本低、制作方便。其次，摊主的蛮横对抗，有时也让执法队员身心疲惫。在跟随管理部门整治的几天里，记者亲眼目睹了摊主躺在执法车轮前耍赖以及殴打执法队员的情景。
　　
　　猫鼠游戏难获胜
　　
　　由于城管执法时，往往卡车呼啸，大盖帽蜂拥，对付一小部分无证小贩动用如此力量，旁人自然同情弱者，因而在执法中往往得不到“多助”，被起哄、喝倒彩，甚至群众为小贩通风报信却时有发生。
　　
　　市城管执法总队一位不愿透露姓名的负责人告诉记者，城管执法越位并非他们的本意，“完全是为了区里的经济发展考虑”。有时动迁僵持不下，城管应召而来；有时群访闹访，又是城管来阻止，连一些会场的安保工作有时也出动城管。这种角色的错位，弊端在城管编制的五花八门。城管队伍中既有公务员，又有事业单位的，还有借调人员。错综复杂、经历丰富的城管队员在领导看来“能应付各种险恶场面”。

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