EPSFB独立性设置提升回落成功率

问题描述：

在EPS Fallback测试中，SA用户需要返回4G进行语音业务，因此4G网络决定了语音的感知。为了减少参数配置问题（配置错误或配置复杂）对现网的感知和工作量带来的不利影响，针对SA终端，设置一套独立的移动性策略，适配现场的参数设置需求。

问题分析：

1. SA用户独立移动性策略如下

    在泉州SA测试中，为了提升EPS Fallback成功率（实质是提升5to4切换成功率），减少终端的异频测量的次数和时间，结合现场FDD1800的覆盖情况（平均RSRP=-79dBm，SINR=15.19dB），且覆盖连续，现场采用了仅回落FDD1800的策略（设置非目标频点回落优先级为0），且针对SA终端设置独立的移动性策略（异频A2起测门限设置为-120），让终端回落后完全驻留在FDD1800。通过独立的移动性参数配置，实现了个性化的场景需求。

1. SA独立移动策略配置